Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen, meer specifiek de artikels 1, 2 en 3.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikels 40 en 41 over de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Bijlagen

Het besluit van 27 oktober 2020 van het college van burgemeester en schepenen over de vergoeding voor zwerfvuilacties aan dagcentra.

Het ontwerp van subsidiereglement voor vrijwillige zwerfvuilinzameling door (zorg)instellingen en verenigingen, inclusief het ontwerp van aanvraagformulier.

Motivering

In 2020 sloot de stad een overeenkomst met 2 dagcentra die op vrijwillige basis zwerfvuil inzamelen.

In het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 27 oktober 2020 werd o.a. aan de dienst omgeving gevraagd om een voorstel van reglement uit te werken voor de dagcentra waarbij ze een maximum van 72 euro kunnen krijgen per opruimbeurt, dit kan afhankelijk zijn van verschillende criteria (bvb. het aantal personen die instaan voor de opruimbeurt, ...).

Deze dagcentra zijn heden nog steeds vragende partij voor een structurele samenwerking.

Dit subsidiereglement is opgemaakt als 'vangnet' voor vrijwilligers die buiten de scope van ondersteuning door operatie Proper (www.operatieproper.be) vallen. Zodoende vormen zorginstellingen en verenigingen, gevestigd in Deinze het voorwerp van dit reglement.

In het reglement wordt een onderscheid gemaakt tussen éénmalige acties en meervoudige acties.
Eénmalige acties kunnen, net zoals individuele zwerfvuilvrijwilligers, rekenen op logistieke ondersteuning.
Als er sprake is van meervoudige acties is bovenop logistieke ondersteuning tevens een financiële vergoeding voorzien.
In het geval van financiële ondersteuning is, in analogie met de methodiek van Operatie Proper, een evenwicht gezocht tussen resultaat en beloning; met name door een koppeling te voorzien van een actieplan en rapportage van resultaten aan de uitbetaling van een vergoeding.

Het ontwerp aanvraagformulier is eveneens toegevoegd.

Financiële impact

Het krediet om deze beslissing uit te voeren is voorzien op:

meerjarenplan 2020-2025	Exploitatie
jaar	2021-2025
beleidsitem	032900 - Overige vermindering van milieuverontreiniging
algemene rekening	649150 - Algemene werkingssubsidies aan verenigingen met reglement
actie	geen
krediet	momenteel geen krediet een bedrag van € 3.000 op jaarbasis zal worden ingeschreven bij de eerstvolgende wijziging van het meerjarenplan

Reglementen

Periode

Artikel 1
Er wordt voor een termijn aanvangend op 1 oktober 2021 en eindigend op 31 december 2025 een subsidiereglement gevestigd voor (zorg)instellingen en verenigingen andere dan jeugdverenigingen, die op regelmatige basis zwerfvuilacties organiseren.

Toepassingsgebied

Artikel 2
Dit reglement is van toepassing voor (zorg)instellingen en verenigingen (andere dan jeugdverenigingen), gevestigd in Deinze, die met hun cliënten/leden op regelmatige basis zwerfvuilacties organiseren.

Eénmalige opruimacties komen niet in aanmerking voor financiële ondersteuning, maar kunnen wel ondersteunend materiaal uitlenen bij de dienst omgeving.

Dit reglement is alleen van toepassing voor de inzameling van zwerfvuil op het grondgebied van de stad Deinze.

Dit reglement is alleen van toepassing op verenigingen en instellingen, gevestigd in Deinze die niet onder het toepassingsgebied van Operatie Proper vallen (www.operatieproper.be).

Opruimacties na privé-manifestaties of op private terreinen komen niet in aanmerking voor subsidiëring. Organisatoren van dergelijke evenementen zijn verplicht om zelf in te staan voor de opruiming van het afval dat er uit voortkomt.

Definities

Artikel 3
Voor de toepassing van dit reglement gelden volgende definities:

• Zwerfvuil: klein afval dat vaak nonchalant en zonder bij stil te staan op straat wordt weggegooid. Voorbeelden: sigarettenpeuken, kauwgom, etensresten, blikjes, plastic flesjes, tickets, papieren zakjes, mondmaskers, e.a. ...

• Sluikstort: grotere stukken afval of afval in grotere hoeveelheden, achtergelaten op plaatsen die niet bestemd zijn voor afval, en waarvan aangenomen kan worden dat ze opzettelijk achtergelaten werden.  Voorbeelden: huishoudelijk afval dat in een stedelijke vuilnisbak wordt gegooid, grotere stukken afval die worden achtergelaten (zoals matrassen of koelkasten), bouw- en sloopafval dat ergens wordt gedumpt, e.a..

• Zwerfvuilactie: Een activiteit waarbij deelnemers binnen een bepaald gebied in Deinze zwerfvuil verzamelen en opruimen (en sluikstort melden).

• Zorginstelling: Opvang of dagcentrum voor zorgbehoevenden, erkend als zorgvoorziening door Agentschap Zorg & Gezondheid of door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, waar bezoekers en/of bewoners de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan een dagwerking met begeleide activiteiten.

• Vereniging: Een vereniging wordt opgericht bij een overeenkomst tussen twee of meer personen, de leden genaamd. Zij streeft een belangeloos doel na in het kader van één of meer welbepaalde activiteiten die zij tot voorwerp heeft. Zij mag rechtstreeks noch onrechtstreeks enig vermogensvoordeel uitkeren of bezorgen aan de oprichters, de leden, de bestuurders of enig andere persoon behalve voor het in de statuten bepaald belangeloos doel. Zowel een feitelijke vereniging als een vzw komt in aanmerking voor subsidie.

Aanvraag van de subsidie

Artikel 4
De subsidieaanvraag gebeurt aan de hand van het daartoe bestemde aanvraagformulier, verkrijgbaar via www.deinze.be of bij de dienst omgeving.

Er wordt uiterlijk 30 dagen voor de geplande datum van de eerste inzamelactie een aanvraag ingediend op volgend adres: Dienstencentrum Leiespiegel – Dienst omgeving – Brielstraat 2 – 9800 Deinze of via mail omgeving@deinze.be.

De dienst omgeving beoordeelt de aanvraag en vraagt bijkomende bewijsstukken op indien nodig.

De dienst omgeving adviseert het college van burgemeester en schepenen.

Het college van burgemeester en schepenen neemt de beslissing tot het al dan niet toekennen van de subsidie op basis van het advies van de dienst omgeving.

Uitbetaling van een subsidie gebeurt op het rekeningnummer opgegeven op het aanvraagformulier. De aanvrager verbindt er zich toe de dienst omgeving schriftelijk op de hoogte te brengen bij wijzigingen, o.a. van het rekeningnummer.

Alle betwistingen over de toepassing van onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen.

Samenwerkingsovereenkomst

Artikel 5
Na goedkeuring van de aanvraag wordt er een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt dewelke tussen beide partijen, stad Deinze en organisator, wordt ondertekend.

Aanpassing van de samenwerkingsovereenkomst

Artikel 6
Indien één van de partijen de overeenkomst wenst aan te passen of een bijkomende bepaling wenst op te nemen, zal er een overleg tussen alle partijen worden georganiseerd. Bij akkoord worden de afspraken opgenomen in een addendum dat wordt toegevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst.

Stopzetting van de samenwerkingsovereenkomst

Artikel 7
Beide partijen kunnen éénzijdig de samenwerkingsovereenkomst opzeggen. De opzeg wordt schriftelijk meegedeeld middels een aangetekend schrijven of afgifte tegen ontvangstbewijs. Geen van de partijen zal enige opzegvergoeding of schadevergoeding kunnen vorderen ten aanzien van de opzeggende partij.

Aansprakelijkheid

Artikel 8
De deelnemers aan een zwerfvuilactie handelen niet in opdracht of onder toezicht van het stadsbestuur.

De organisator zorgt zelf voor een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid voor schade aan derden en lichamelijke ongevallen van de deelnemers.

Aard van de subsidie

Artikel 9
Materiaal

Organisatoren van (éénmalige of periodieke) zwerfvuilacties kunnen gratis ondersteunend materiaal ontlenen bij de dienst omgeving.
Het ter beschikking gestelde materiaal omvat handschoenen, grijpstokken, zwerfvuilzakken en fluovestjes.

Bij de uitlening van het materiaal wordt een inventaris opgemaakt, dewelke bij afhaling wordt ondertekend door de stad Deinze en de ontlener. Na een éénmalige actie of na stopzetting van een overeenkomst voor periodieke acties engageert de ontlener zich om het ontleende materiaal in zijn originele staat binnen 14 kalenderdagen terug te bezorgen aan de dienst omgeving.

Vergoeding

Stad Deinze voorziet een financiële ondersteuning voor zwerfvuilacties mits deze acties aantoonbaar worden voorbereid en opgevolgd.

a) Er wordt door de aanvrager van een financiële subsidie bij de aanvraag een actieplan (zie ook artikel 11) toegevoegd.

b) De aanvrager verbindt zich er toe om een registratie bij te houden van de zwerfvuilactie(s).

c)  De aanvrager verbindt zich er toe om de registratie voor goedkeuring voor te leggen aan de dienst omgeving.

De subsidie bedraagt op dagbasis:

a) € 3,00 per actieve deelnemer (excl. kinderen onder 12 jaar);

b) bijkomend € 10,00 per ingezamelde afvalzak van 60 l.

De maximale subsidie per zwerfvuilactie bedraagt € 72,00/dag. De maximale subsidie op jaarbasis bedraagt € 720.

Het bewijs van het ingezamelde afval en/of de ingezamelde afvalzak(ken) wordt geleverd aan de hand van een foto met datum- en locatie registratie. Het bewijs van het aantal actieve deelnemers wordt geleverd middels een aanwezigheidslijst die door elke deelnemer wordt ondertekend (voor zorginstellingen volstaat een handtekening van de begeleider of directeur). Deze gegevens wordt per e-mail overgemaakt aan de dienst omgeving (omgeving@deinze.be).

De subsidie wordt uitbetaald na ontvangst en positieve beoordeling van de zwerfvuilregistratie door de dienst omgeving.

Actieplan

Artikel 10
De aanvrager voegt een actieplan toe bij de aanvraag van de subsidie. Dit plan kan opgemaakt worden in vrije opmaak, maar omvat minstens de volgende elementen:

a) frequentie van de actie + datum/data opruimmoment(en)

b) aanduiding zone waarin zwerfvuil wordt geruimd (bv. aan de hand van straatnamen)

c) beoogd aantal deelnemers per opruimmoment

d) beoogd resultaat

e) sensibilisering:

1. Op welke manier worden deelnemers bewust gemaakt van de zwerfvuilproblematiek?
2. Hoe wordt er binnen de organisatie gewerkt aan het voorkomen van zwerfvuil?
3. Hoe worden de inspanningen van de organisatie inzake zwerfvuil gecommuniceerd naar buiten toe?

Het actieplan wordt beoordeeld door de dienst omgeving. Na goedkeuring door de dienst omgeving wordt de subsidie aanvraag voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Veiligheid

Artikel 11
Dit reglement is van toepassing op de inzameling van zwerfvuil. Indien er andere afvalstoffen dan zwerfvuil worden aangetroffen (sluikstort, gevaarlijke afvalstoffen zoals gebroken glas, injectienaalden, afvalolie, asbest, e.a.) wordt dit gemeld aan de stad Deinze via het meldpunt (e-formulier), per mail aan de dienst omgeving (omgeving@deinze.be) of per telefoon (T 09 381 95 00).

De organisator neemt alle veiligheidsmaatregelen om (verkeers)ongevallen te vermijden.

Het ingezamelde afval wordt in zwerfvuilzakken op een bepaalde centrale plaats gedeponeerd. Deze locatie wordt (met foto) via e-mail doorgegeven aan de dienst omgeving (omgeving@deinze.be) waarna de stadsdiensten zullen instaan voor de ophaling van het afval.

Deontologische code

Artikel 12
Vrijwilligers die zich inzetten voor stad Deinze houden zich aan een “gedragscode”. Deze gedragscode is gestoeld op 6 gemeenschappelijke waarden:

• motivatie en betrokkenheid;
• klantgerichtheid;
• samenwerken;
• integriteit;
• diversiteit;
• zorgvuldigheid.

Betwistingen

Artikel 13
Alle betwistingen over de toepassing van onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen.