Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De gecoördineerde grondwet van 17 februari 1994, artikel 170,§4 over de invoering van een belasting.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012 en het decreet programmadecreet bij de begroting 2020 van 20 december 2019.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, gewijzigd door het decreet van 8 mei 2018, artikel 40 en 41, 14° over de belastingbevoegdheid van de gemeenteraad.

Het decreet van 23 december 2011 en latere wijzigingen betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 en latere wijzigingen tot vaststelling van het Vlaams reglement over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.

Bijlagen

Het gemeenteraadsbesluit van 24 januari 2019 over de belasting op verspreiding niet geadresseerd drukwerk.

Motivering

Ingevolge interpretatiemogelijkheden in het belastingreglement op de verspreiding van niet geadresseerd drukwerk, goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 januari 2019, in het bijzonder over de belastingschuldige - belastingplichtige - hoofdelijke aansprakelijkheid van de belasting, is het noodzakelijk een aanpassing door te voeren in dit belastingreglement. Naar aanleiding van deze noodzakelijke aanpassing, worden op advies van V.V.S.G. nog enkele andere aanpassingen doorgevoerd zoals uitbreiding van de belasting met gelijkgestelde producten en verspreiding op de openbare weg, doorvoeren van een gedifferentieerd tarief voor ecologisch drukwerk en aanpassing van de vrijstellingen.

De gemeenteraad keurt met ingang van 1 januari 2021 de aanpassingen aan het belastingreglement op de verspreiding van niet geadresseerd reclamedrukwerk goed. Het belastingreglement loopt tot 31 december 2025.

Financiële impact

De ontvangst van deze beslissing zal geboekt worden op:

meerjarenplan 2020-2025	Exploitatie
jaar	2021-2025
beleidsitem	002000 - Fiscale aangelegenheden
algemene rekening	734240 - Belasting op verspreiding niet-geadresseerd drukwerk
actie	geen
krediet	Toereikend

Stemming

Raadslid Sabine Vermeulen van de fractie N-VA dient volgend amendement in:

in art. 5 wordt punt 3 geschrapt

Na bespreking van het agendapunt trekt raadslid Sabine Vermeulen het amendement in.

Reglementen

Periode en belastbaar feit

Artikel 1
De gemeente heft voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 een belasting op elke verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.

Definitie

Artikel 2
Verspreiding : bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display. De bedeling van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één bedeling aangezien.

Gelijkgestelde producten : alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief.

Ongeadresseerd : hieronder wordt ook verstaan : collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding.

Ecologisch drukwerk : drukwerk met PEFC-label of op FSC-gecertificeerd papier en met biologisch afbreekbare inkt. De opdrachtgever moet deze aanpak bewijzen

Opdrachtgever : de fysieke persoon of rechtspersoon die de opdracht geeft - al dan niet via een gemandateerde firma - om het drukwerk te drukken en op wiens naam de advertenties gedrukt worden.

Gemandateerde : firma aan wie de fysieke persoon of rechtspersoon / opdrachtgever het mandaat geeft om in haar naam drukwerk te verspreiden.

Verantwoordelijke uitgever : de persoon die voor de inhoud van het drukwerk verantwoordelijk is.

Belastingschuldige - belastingplichtige

Artikel 3
De belasting is verschuldigd door de fysieke persoon of rechtspersoon die de opdracht geeft om het drukwerk te drukken of het gelijkgestelde product te produceren (= opdrachtgever).
Wanneer de aangifte overeenkomstig artikel 6 of 7 wordt gedaan door een gemandateerde van de opdrachtgever, blijft de belasting rechtstreeks door de opdrachtgever verschuldigd (ook bij afwijkende vermeldingen op het aangifteformulier).
Wanneer noch de opdrachtgever noch een gemandateerde aangifte heeft gedaan overeenkomstig artikel 6 of 7, en de opdrachtgever niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de fysieke persoon of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of gelijkgesteld product wordt verspreid als opdrachtgever is opgetreden.
De fysieke persoon of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of gelijkgesteld product wordt verspreid, de opdrachtgever en de verantwoordelijke uitgever, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Tarieven

Artikel 4

De tarieven bedragen:

• 0,01 euro per bedeeld exemplaar voor drukwerk tot en met 30 gram;
• 0,0075 euro per bedeeld exemplaar voor ecologisch drukwerk tot en met 30 gram;
• 0,03 euro per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 30 gram en tot en met 200 gram;
• 0,0225 euro per bedeeld exemplaar voor ecologisch drukwerk van meer dan 30 gram en tot en met 200 gram;
• 0,05 euro per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 200 gram;
• 0,0375 euro per bedeel exemplaar voor ecologisch drukwerk van meer dan 200 gram;
• 0,05 euro voor gelijkgestelde producten

Per verspreiding bedraagt de heffing minimum 25 euro.

Vrijstellingen

Artikel 5
Er is een vrijstelling van belasting:

1. wanneer de publicatie voor meer dan 50% uit teksten of beelden zonder handelskarakter bestaat;
2. wanneer de verspreide drukwerken of gelijkgestelde producten hoofdzakelijk kaderen in een gemeentelijke volksraadpleging, en dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het decreet over het lokaal bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging;
3. wanneer de opdracht voor het drukken van uitgaat van een politieke partij die een lijst indiende voor de Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen of van een kandidaat op die lijst, voor zover het drukwerk of de gelijkgestelde producten verspreid worden in de sperperiode voor het voeren van politieke propaganda;
4. voor de door de stedelijke adviesraden of door de stad erkende socio-culturele, sport- en jeugdverenigingen uit Deinze;
5. voor drukwerken van openbare besturen, onderwijsinstellingen en overheidsinstellingen;
6. voor drukwerken van niet-commerciële organisaties waarvan de oprichting zijn oorsprong vindt in een samenwerking tussen private partijen (handelaars, horeca en diensten) en het stadsbestuur, en waarbij de door hen uitgegeven drukwerken tot doel hebben de commerciële dynamiek en de uitstraling van Deinze als centrumstad te versterken;
7. voor de eerste verspreiding van drukwerk voor de opstart van een nieuwe handelszaak. Deze vrijstelling kan slechts éénmalig toegekend worden en is maar van toepassing tot maximum 6 maanden na de opening van de nieuwe handelszaak. Een nieuwe handelszaak is elke commerciële onderneming waarvoor een nieuwe inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen vereist is. Een handelszaak die verhuist binnen Deinze of naar Deinze, komt ook in aanmerking voor de vrijstelling.

Artikel 6
De belastingplichtige moet binnen de veertien dagen na de verspreiding aangifte doen bij het gemeentebestuur. Deze aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag en een specimen van het verspreide drukwerk of gelijkgesteld product. In het bijzonder moet melding gemaakt worden of gebruik wordt gemaakt van ecologisch drukwerk (met bewijs).
Ingeval van periodieke verspreidingen kan een aangifte binnen de veertien dagen na de eerste verspreiding, ook gelden voor de daaropvolgende verspreidingen tijdens hetzelfde aanslagjaar. In dit geval, kan de belastingplichtige tussen 1 en 15 december een regularisatie-aangifte voor het ganse aanslagjaar indienen.

Artikel 7
Verspreiding op de openbare weg wordt aangekondigd aan de gemeente, uiterlijk 14 dagen voor de geplande verdeling. De belastingplichtige geeft het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan via het webformulier op www.deinze.be. Deze aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag en een specimen van het verspreide drukwerk of gelijkgesteld product. In het bijzonder moet melding gemaakt worden of gebruik wordt gemaakt van ecologisch drukwerk (met bewijs).

Ambtshalve vestiging

Artikel 8
Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 6 en 7 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt  of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan.

Bij verspreiding in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen van de stad dat vastgesteld wordt door de gegevens van BPost.

Bij verspreiding op de openbare weg (door persoonlijke afgifte of via display), wordt het aantal verspreide exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve forfaitair vastgesteld op 1.500 exemplaren.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 9
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 25%.
Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Wijze van invordering

Artikel 10
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 11
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Geschillen en bezwaren

Artikel 12
De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet.

Bezwaarschriften kunnen via duurzame drager (e-mail) worden ingediend binnen de termijnen en onder de voorwaarden vermeld in het tweede lid. De contactgegevens voor het op deze wijze indienen van bezwaarschriften zijn: gemeentebelastingen@deinze.be.

Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen vijftien dagen na de indiening ervan.

Verwijzingsregel

Artikel 13
Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn van overeenkomstige toepassing op deze belasting :

• de bepalingen van titel VII, hoofdstuk 1, 3, 4, 6, 7 en 8 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, voor zover deze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen;
• Het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019, met uitzondering van artikel 43 tot en met 48.