Besluit  Besluit burgemeester

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017;
Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Artikel 134sexies van de gecoördineerde wetten Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988;
Artikel 33 Algemene zonale politieverordening Deinze-Zulte-Lievegem, zoals laatst gewijzigd door de gemeenteraad van Deinze op 20 februari 2020;

Bijlagen

Bestuurlijk verslag van de lokale politie, dd. 9 augustus 2022 en verslag van de jeugddienst, dd. 23 augustus 2022;

Motivering

Rechtsgrond en bevoegdheid
Artikel 134sexies van de nieuwe gemeentewet stelt het volgende:
§ 1. De burgemeester kan, in geval van verstoring van de openbare orde veroorzaakt door individuele of collectieve gedragingen, of in geval van herhaaldelijke inbreuken op de reglementen en verordeningen van de gemeenteraad gepleegd op eenzelfde plaats of ter gelegenheid van gelijkaardige gebeurtenissen en die een verstoring van de openbare orde of een overlast met zich meebrengen, beslissen over te gaan tot een tijdelijk plaatsverbod van een maand, tweemaal hernieuwbaar, jegens de dader of de daders van deze gedragingen.
§ 2. Onder " tijdelijk plaatsverbod " wordt verstaan het verbod binnen te treden in een of meerdere duidelijke perimeters van plaatsen die als toegankelijk voor het publiek worden bepaald, gelegen binnen een gemeente, zonder evenwel het geheel van het grondgebied te beslaan. Worden beschouwd als plaats die toegankelijk is voor het publiek elke plaats die gelegen is in de gemeente die niet enkel toegankelijk is voor de beheerder van de plaats, voor degene die er werkt of voor degenen die er individueel worden uitgenodigd, met uitzondering van de woonplaats, de plaats van het werk of de plaats van de onderwijs- of opleidingsinstelling van de overtreder.
§ 3. De in § 1 bedoelde beslissing moet aan de volgende voorwaarden voldoen :
1° met redenen omkleed zijn op basis van de hinder die verband houdt met de openbare orde;
2° bevestigd worden door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege, bij de eerstvolgende vergadering, na de dader of de daders van die gedragingen of hun raadsman te hebben gehoord en nadat hij de mogelijkheid heeft gehad ter gelegenheid hiervan zijn verdedigingsmiddelen schriftelijk of mondeling te doen gelden, behalve indien hij, na te zijn uitgenodigd via een aangetekende brief, zich niet heeft gemeld en geen geldige motieven naar voren gebracht heeft voor zijn afwezigheid of zijn verhindering.
§ 4. De beslissing kan worden genomen, ofwel na een door de burgemeester betekende schriftelijke verwittiging die de dader of de daders van die gedragingen op de hoogte brengt van het feit dat een nieuwe inbreuk op een identieke plaats of ter gelegenheid van gelijkaardige gebeurtenissen aanleiding zal kunnen geven tot een plaatsverbod, ofwel, met het oog op de ordehandhaving, zonder verwittiging.
§ 5. In geval van niet-naleving van het tijdelijk plaatsverbod, kan de dader of kunnen de daders van die gedragingen gestraft worden met een administratieve geldboete zoals voorzien door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Dit artikel werd ingevoegd in de nieuwe gemeentewet bij wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties die in werking is getreden op 1 januari 2014.
De gemeenteraad is bevoegd om, met het oog op de handhaving van de openbare orde in de gemeente, algemene politiereglementen vast te stellen. De bevoegdheid om aan die algemene regeling concreet uitvoering te geven berust bij de burgemeester.
In de algemene zonale politieverordening Deinze-Zulte-Lievegem stelt artikel 33 het volgende: "Overeenkomstig artikel 134 sexies van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester in geval van verstoring van de openbare orde veroorzaakt door individuele of collectieve gedragingen, of in geval van herhaaldelijke inbreuken op de reglementen en verordeningen van de gemeenteraad gepleegd op eenzelfde plaats of ter gelegenheid van gelijkaardige gebeurtenissen en die een verstoring van de openbare orde of een overlast met zich meebrengen, beslissen over te gaan tot een tijdelijk plaatsverbod van een maand, tweemaal hernieuwbaar, jegens de dader of de daders van deze gedragingen. Het niet naleven van bovenvermeld plaatsverbod is strafbaar. "
Artikel 15 van de algemene zonale politieverordening bepaalt dat het verboden is om op welke manier dan ook een concert, spektakel, evenement, sportieve of andere bijeenkomst die is toegestaan, te verstoren.

Vastgestelde feiten
Er wordt verwezen naar het omstandig gestoffeerd en gemotiveerd bestuurlijk verslag van de lokale politie, dd. 9 augustus 2022 en van het verslag van de jeugddienst, dd. 23 augustus 2022, die integraal deel uitmaken van dit besluit, waarin onder meer sprake is van diverse politionele tussenkomsten jegens persoon 2 en wel naar aanleiding van volgende feiten:
• (hard)drugs dealen en verkopen (aan minderjarigen) + het gebruiken van harddrugs ter hoogte van Brieljant en Brielpunt, Mouterijdreef (25 juli 2022, 26 juli 2022, 28 juli 2022, 9 augustus 2022);
• Bedreiging medewerker jeugdhuis met fysiek geweld tijdens de Afterkaandels (fuiven van Jeugdhuis Brieljant tijdens de zomer, telkens na de Parkies) van 27 juli 2022 en 10 augustus 2022;
• Overlast (agressie en bedreigingen) tijdens een activiteit in jeugdhuis Brieljant, dd. 21 juli 2022;

Gelet op alle bovenvermelde en onomstotelijk vastgestelde ernstige feiten van agressie, bedreigingen en drugstransacties en –gebruik, en gelet op het feit dat het bestuur naar aanleiding van deze feiten beschikt over een uitdrukkelijke vraag van een betrokken en terzake bevoegd personeelslid om actie te ondernemen teneinde de veiligheid van de medewerkers en de vrijwilligers van het jeugdhuis en deze van de jeugdverenigingen en fuiforganisatoren te kunnen blijven garanderen, adviseert de lokale politie in het bestuurlijk verslag om een tijdelijk plaatsverbod van één maand op te leggen voor de omgeving van het skatepark en het jeugdhuis Brieljant, het gebied begrens door de Brielstraat, Mouterijdreef en Tweebruggenlaan tot aan de hondenloopweide.

Rechten
Naar aanleiding van het voornemen om voormeld advies van de lokale politie te volgen, heeft de burgemeester een schrijven gericht aan persoon 2 waarin hij betrokkene van zijn voornemen in kennis heeft gesteld. Dat schrijven, dd. 25 augustus 2022, werd door de lokale politie betekend. De brief verwijst naar artikel 134sexies van de Nieuwe Gemeentewet en naar de ernstige overlast op het grondgebied van Deinze door persoon 2 veroorzaakt.
In de brief wordt de procedure klaar en duidelijk geschetst, waarbij inzonderheid verwezen wordt naar de rechten van persoon 2 in deze procedure.
Met het oog op de vrijwaring van zijn rechten van verdediging heeft hij het recht zijn eventuele middelen van verweer schriftelijk over te maken.

Hij beschikte over de gelegenheid om het dossier, met daarin alle elementen en stavingstukken waarop de burgemeester, ondergetekende, zich baseert voor deze maatregel, tot en met vrijdag 9 september 2022 tijdens de kantooruren in te zien in het Dienstencentrum Leiespiegel en zich hierbij te laten bijstaan door een raadsman.

Na de beoordeling van diens eventueel verweer zal de burgemeester een eindbeslissing nemen en zijn beslissing aan persoon 2 kenbaar maken.
Persoon 2 heeft geen gebruik gemaakt van zijn inzagerecht en evenmin schriftelijke verweermiddelen ingediend.

Gemotiveerde beslissing
Overwegende dat de voormelde feiten, gepleegd door persoon 2 en onder meer vastgesteld bij proces-verbaal, aanleiding gegeven hebben tot ernstige overlast en een verstoring van de openbare orde op het grondgebied van Deinze, zoals bedoeld in artikel 134 sexies van de Nieuwe Gemeentewet;

Overwegende dat bij de feiten ernstige vormen van agressie werden vastgesteld;

Overwegende dat de overlast ook veroorzaakt wordt door handelingen die onder de wet van 24 februari 1921 betreffende het verhandelen van giftstoffen, slaapmiddelen en verdovende middelen, psychotrope stoffen, ontsmettingsstoffen en antiseptica en van de stoffen die kunnen gebruikt worden voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen vallen;

Overwegende dat de burgemeester zich verder baseert op het bestuurlijk verslag van de lokale politie, dd. 9 augustus 2022, bijgevoegd als bijlage, waarin wordt geadviseerd:
“tijdelijk plaatsverbod van één maand op te leggen voor de omgeving van het skatepark en het jeugdhuis Brieljant, het gebied begrens door de Brielstraat, Mouterijdreef en Tweebruggenlaan tot aan de hondenloopweide.”

Overwegende dat de burgemeester bijgevolg thans een plaatsverbod kan opleggen;

Overwegende dat persoon 2 op 25 augustus 2022 een brief betekend kreeg waarin hij in kennis werd gesteld van het voornemen van de burgemeester om een plaatsverbod op te leggen, en dat hij daarin uitdrukkelijk gewezen werd op zijn rechten van verdediging en zijn mogelijkheid om naar aanleiding daarvan zijn dossier in te kijken in het dienstcentrum;

Overwegende dat persoon 2 van zijn inzagerecht geen gebruik heeft gemaakt en evenmin schriftelijke verweermiddelen heeft ingediend;

Overwegende dat aldus de mogelijkheid werd geboden aan persoon 2 om nuttig op te komen voor zijn belangen ten aanzien van de tegen hem overwogen maatregel;
Overwegende dat de hoorplicht niet ten overstaan van de beslissingnemende overheid zelf moet uitgeoefend worden, maar dat volstaat dat de beslissingnemende overheid weet welk standpunt de betrokkene inneemt (Raad van State, in de zaak A 44.302/XII-1046, nummer 86.128 van 21 maart 2000);

Overwegende dat de feiten die expliciet in het bestuurlijk verslag en in het verslag van de jeugddienst zijn genoemd, zich voornamelijk afgespeeld hebben in de omgeving van de Mouterijdreef wordt de hiernavolgende beslissing genomen;

Overwegende dat de burgemeester in de gegevens waarover hij beschikt, voldoende informatie vindt om een besluit te treffen;

Financiële impact

Dit besluit heeft geen financiële impact.