Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De gecoördineerde grondwet van 17 februari 1994, artikel 170 over de invoering van een belasting.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, met latere wijzigingen.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, artikel 40 en 41, 14° over de belastingbevoegdheid van de gemeenteraad.

Het decreet van 23 december 2011 en latere wijzigingen betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (materialendecreet).

Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 en latere wijzigingen tot vaststelling van het Vlaams reglement over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).

Bijlagen

Het gemeenteraadsbesluit van 24 januari 2019 over de belasting op verspreiding niet geadresseerd drukwerk.

Het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2021 over de belasting op verspreiding niet geadresseerd drukwerk – aanpassing.

Motivering

De financiële toestand van de gemeente rechtvaardigt en vereist de invoering van rendabele belastingen.

Het ongevraagd en systematisch verspreiden van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in alle brievenbussen of op de openbare weg is nadelig voor het milieu, het volume papierafval verhoogt en het brengt bijkomende kosten van onder meer afhaling, opruiming en verwerking met zich mee.

Het beginsel dat ‘de vervuiler betaalt’ betekent dat de kosten voor maatregelen ter voorkoming, vermindering en bestrijding van verontreiniging en voor het herstellen van schade voor rekening zijn van de vervuiler.

In het licht van de bovenvermelde doelstellingen, is het redelijk en objectief gerechtvaardigd om een vrijstelling te voorzien voor drukwerken die voor meer dan 50% bestaan uit teksten of beelden zonder handelskarakter, aangezien zij voldoen aan een (algemene) informatiebehoefte, en daarmee een bepaalde taak van algemeen belang of openbaar nut vervullen.

In het licht van de bovenvermelde doelstellingen, is het redelijk en objectief gerechtvaardigd om een vrijstelling in te voeren voor de drukwerken die kaderen binnen een gemeentelijke volksraadpleging (voor zover zij verspreid worden aan de gerechtigde deelnemers, en in de tijd beperkt zijn tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging), aangezien ook deze drukwerken beantwoorden aan een informatiebehoefte en daarenboven ook bijdragen tot een actieve deelname aan de democratie door de inwoners van de gemeente.

In het licht van de bovenvermelde doelstellingen, is het redelijk en objectief gerechtvaardigd om – onder bepaalde voorwaarden – een vrijstelling te voorzien voor de drukwerken die uitgaan van erkende socio-culturele, sport- en jeugdverenigingen uit Deinze, openbare besturen, onderwijsinstellingen, overheidsinstellingen en niet-commerciële organisaties waarvan de oprichting zijn oorsprong vindt in een samenwerking tussen private partijen en het stadsbestuur, aangezien deze instellingen niet stelselmatig drukwerken verspreiden en deze drukwerken meestal van geringe omvang zijn. De door deze instellingen uitgegeven drukwerken houden bovendien ook veelal een noodzakelijk en rechtstreeks verband met hun socio-culturele aard, hun publieke of onderwijsfunctie, of dragen bij tot een actieve deelname aan de democratie, vervullen een informatiebehoefte, houden verband met de taak van een bestuurlijke overheid, of hebben tot doel om de commerciële dynamiek en de uitstraling van de stad Deinze als centrumstad te versterken, zodat zij een bepaalde taak van gemeentelijke of algemeen belang dan wel van openbaar nut vervullen.

In het licht van bovenvermelde doelstellingen is het tevens redelijk en objectief gerechtvaardigd, om een (éénmalige en in de tijd) beperkte vrijstelling te voorzien voor de eerste verspreiding van drukwerk voor de opstart van een nieuwe handelszaak, aangezien dit voldoet aan een informatiebehoefte (inwoners van de gemeente op de hoogte brengen van het bestaan of verhuizen van deze handelszaak).

Financiële impact

De ontvangst van deze beslissing zal geboekt worden op:

meerjarenplan 2020-2025	Exploitatie
jaar	2023-2025
beleidsitem	002000 - Fiscale aangelegenheden
algemene rekening	734240 - Belasting op verspreiding niet-geadresseerd drukwerk
actie	Geen
krediet	Toereikend

Reglementen

Periode en belastbaar feit

Artikel 1
Met ingang van 1 juli 2023 en eindigend op 31 december 2025 wordt een gemeentebelasting gevestigd op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten, ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd of op de openbare weg worden verspreid.

Definities

Artikel 2
Verspreiding: bedeling in brievenbussen, uitdeling via persoonlijke afgifte of via een display of op de openbare weg van niet-geadresseerde drukwerken of van gelijkgestelde producten. De bedeling van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over maximaal één week, wordt als één verspreiding aangezien.

Gelijkgestelde producten: onder meer alle stalen, reclamedragers en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief.

Ongeadresseerd: het ontbreken van een individuele adressering, waarbij ook de collectieve adresaanduiding per straat, of een gedeeltelijke adresvermelding, wordt beschouwd als niet-geadresseerd.

Ecologisch drukwerk: drukwerk met PEFC-label of op FSC-gecertificeerd papier en met biologisch afbreekbare inkt. De belastingplichtige moet het gebruik van deze technieken bewijzen.

Adverteerder: de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem, of voor wiens rekening, het drukwerk (of daarmee gelijkgestelde product) wordt verspreid.

Belastingschuldige - belastingplichtige

Artikel 3
De belasting is verschuldigd door de adverteerder.

Indien het drukwerk (of het daarmee gelijkgestelde product) betrekking heeft op meerdere adverteerders, of indien de identiteit van de adverteerder niet kan worden vastgesteld op basis van (de inhoud of de boodschap van) het drukwerk (of het daarmee gelijkgestelde product), dan is de belasting verschuldigd door de (verantwoordelijke) uitgever.

De adverteerder en de verspreider zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Indien een drukwerk (of daarmee gelijkgesteld product) betrekking heeft op meerdere adverteerders (of meerdere verspreiders), is elk van deze fysieke of rechtspersonen hoofdelijk aansprakelijk tot betaling van de belasting in zijn geheel.

Tarieven

Artikel 4

De tarieven bedragen:

• 0,01 euro per bedeeld exemplaar voor drukwerk tot en met 30 gram;
• 0,0075 euro per bedeeld exemplaar voor ecologisch drukwerk tot en met 30 gram;
• 0,03 euro per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 30 gram en tot en met 200 gram;
• 0,0225 euro per bedeeld exemplaar voor ecologisch drukwerk van meer dan 30 gram en tot en met 200 gram;
• 0,05 euro per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 200 gram;
• 0,0375 euro per bedeel exemplaar voor ecologisch drukwerk van meer dan 200 gram;
• 0,05 euro voor gelijkgestelde producten

Per verspreiding bedraagt de heffing minimum 25 euro.

Vrijstellingen

Artikel 5
Er is een vrijstelling van belasting:

1. wanneer de publicatie voor meer dan 50% uit teksten of beelden zonder handelskarakter bestaat;
2. wanneer de verspreide drukwerken of gelijkgestelde producten kaderen in een gemeentelijke volksraadpleging, en dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het decreet over het lokaal bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging;
3. voor de door de stedelijke adviesraden of door de stad erkende socio-culturele, sport- en jeugdverenigingen uit Deinze;
4. voor drukwerken van openbare besturen, onderwijsinstellingen en overheidsinstellingen;
5. voor drukwerken van niet-commerciële organisaties waarvan de oprichting zijn oorsprong vindt in een samenwerking tussen private partijen (handelaars, horeca en diensten) en het stadsbestuur, en waarbij de door hen uitgegeven drukwerken tot doel hebben de commerciële dynamiek en de uitstraling van Deinze als centrumstad te versterken;
6. voor de eerste verspreiding van drukwerk voor de opstart van een nieuwe handelszaak. Deze vrijstelling kan slechts éénmalig toegekend worden en is maar van toepassing tot maximum 6 maanden na de opening van de nieuwe handelszaak. Een nieuwe handelszaak is elke commerciële onderneming waarvoor een nieuwe inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen vereist is. Een handelszaak die verhuist binnen Deinze of naar Deinze, komt ook in aanmerking voor de vrijstelling.

Aangifteplicht

Artikel 6
De belastingplichtige moet binnen de veertien dagen na de verspreiding aangifte doen bij het gemeentebestuur. Dit kan per post / e-mail (belastingen@deinze.be) of online via de website www.deinze.be (aangifte belasting op verspreiding niet-geadresseerd drukwerk).

Indien de aangifte per post / e-mail wordt ingediend, is de belastingplichtige verplicht om gebruik te maken van het door het gemeentebestuur voorgeschreven aangifteformulier. Eigen formulieren zijn niet toegelaten.

Deze aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag en een specimen van het verspreide drukwerk of gelijkgesteld product. In het bijzonder moet melding gemaakt worden of gebruik wordt gemaakt van ecologisch drukwerk (met bewijs).

Ingeval van periodieke verspreidingen kan een aangifte binnen de veertien dagen na de eerste verspreiding, ook gelden voor de daaropvolgende verspreidingen tijdens hetzelfde aanslagjaar. In dit geval, kan de belastingplichtige tussen 1 en 15 december een regularisatie-aangifte voor het ganse aanslagjaar indienen.

Artikel 7
Verspreiding op de openbare weg wordt aangekondigd aan de gemeente, uiterlijk 14 dagen voor de geplande verdeling. De belastingplichtige geeft het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan via het webformulier op www.deinze.be (aanvraag verdelen flyers of stalen op de openbare weg). Deze aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag en een specimen van het verspreide drukwerk of gelijkgesteld product. In het bijzonder moet melding gemaakt worden of gebruik wordt gemaakt van ecologisch drukwerk (met bewijs).

Ambtshalve vestiging

Artikel 8
Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 6 of 7 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt  of waarvan zij redelijkerwijze mag uitgaan.

Bij verspreiding in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten voor de ambtshalve vestiging ambtshalve bepaald op het aantal brievenbussen van de stad dat vastgesteld wordt door de gegevens van BPost.

Bij verspreiding op de openbare weg (door persoonlijke afgifte of via display), wordt het aantal verspreide exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve forfaitair vastgesteld op 1.500 exemplaren.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 9
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 25%.
Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Wijze van invordering

Artikel 10
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 11
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Geschillen en bezwaren

Artikel 12
De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet.

Bezwaarschriften kunnen via duurzame drager (e-mail) worden ingediend binnen de termijnen en onder de voorwaarden vermeld in het tweede lid. De contactgegevens voor het op deze wijze indienen van bezwaarschriften zijn: gemeentebelastingen@deinze.be.

Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen vijftien dagen na de indiening ervan.

Verwijzingsregel

Artikel 13
Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn van overeenkomstige toepassing op deze belasting :

• de bepalingen van titel VII, hoofdstuk 1, 3, 4, 6, 7 en 8 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, voor zover deze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen;
• Het Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen van 13 april 2019, met uitzondering van artikel 43 tot en met 48.