Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De gecoördineerde grondwet van 17 februari 1994, artikel 173.

De wet van 13 april 2019 tot invoering van het wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen.

De wet van 4 mei 2023 houdende invoeging van boek XIX "schulden van de consument" in het Wetboek van economisch recht.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, met latere aanvullingen en wijzigingen.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, artikelen 41, 2de lid, 14°, over de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikel 177, 2° over het debiteurenbeheer, in het bijzonder de bevoegdheid in volle onafhankelijkheid van de financieel directeur voor de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting.

Bijlagen

Het gemeenteraadsbesluit van 21 december 2023 over het retributiereglement ter invordering van niet-fiscale ontvangsten.

Motivering

Het retributiereglement ter invordering van niet-fiscale ontvangsten vervalt op 31 december 2025. Alle retributies moeten vernieuwd worden met ingang van 1 januari 2026.

De vernieuwing wordt nu reeds ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd, zodat in alle nieuwe retributies naar dit retributiereglement ter invordering van niet-fiscale ontvangsten kan verwezen worden. 

Vanaf 2026 zal de retributie ook van toepassing zijn op de invordering van fiscale ontvangsten, en zal hiernaar verwezen worden in alle belastingreglementen.

De tarieven zijn gereglementeerd en geplafonneerd door de wijziging van het wetboek van economisch recht. Dit wetboek voorziet in de verplichting om een kosteloze eerste herinnering te sturen en de verplichting om 14 dagen te wachten alvorens eventuele sancties vanwege laattijdige betaling toe te passen. De forfaitaire vergoeding voor de invorderingskosten is geplafonneerd, en stijgt gradueel afhankelijk van de hoogte van het verschuldigde bedrag :

• maximaal 20 euro als het verschuldigde saldo lager of gelijk is aan 150 euro
• maximaal 30 euro vermeerderd met 10% van het verschuldigde bedrag op de schijf tussen 150,01 en 500 euro als het verschuldigde saldo tussen 150,01 en 500 euro is
• maximaal 65 euro vermeerderd met 5% van het verschuldigde bedrag op de schijf boven 500 euro met een maximum van 2.000 euro als het verschuldigde bedrag hoger is dan 500 euro.

Er wordt voorgesteld om het tarief van het huidige retributiereglement op te trekken van 15,00 naar 20,00 euro :

• gratis voor het opmaken van de eerste aanmaning 
• 20,00 euro administratiekosten voor de opmaak en verzending van de tweede (aangetekende) aanmaning.

Na de tweede (aangetekende) aanmaning volgt de gedwongen invordering via gerechtsdeurwaarder.

De nieuwe wet is enkel van toepassing op consumenten, en niet op ondernemingen. Voor de eenvormigheid zullen de tarieven van het retributiereglement wel op beide categorieën worden toegepast.

Het nieuwe retributiereglement wordt vastgesteld voor de periode 1 januari 2026 - 31 december 2031.

Financiële impact

De ontvangsten van deze beslissing zullen geboekt worden op:

meerjarenplan 2026-2031	Exploitatie
jaar	2026-2031
beleidsitem	011100 - fiscale en financiële diensten
algemene rekening	706000 - andere verkopen en dienstprestaties
actie	geen
krediet	Te voorzien in nieuw meerjarenplan

Reglementen

Periode

Artikel 1
Er wordt voor een termijn aanvangend op 1 januari 2026 en eindigend op 31 december 2031 een retributiereglement geheven ter invordering van fiscale en niet-fiscale ontvangsten.

Schuldenaar

Artikel 2
De retributie is verschuldigd door de ondernemingen en personen aan wie een betalingsherinnering wordt gestuurd.

Definities

Artikel 3
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: 

1. fiscale schuldvordering : de ontvangsten uit belastingen (inclusief belastingverhogingen en administratieve geldboetes).
2. niet fiscale schuldvordering : de ontvangsten uit retributies, huurgelden en pachten en andere op eigendomsrecht gevestigde inkomsten zoals concessies. Deze vorderingen worden geacht het voorwerp te zijn van een al dan niet ondertekende overeenkomst tussen de klant en de stad Deinze.
3. niet betwiste schuld: een schuld wordt aanzien als niet betwist als ze onbetaald blijft zonder dat de schuldenaar ze op gemotiveerde wijze heeft betwist.
4. opeisbaarheid van facturen : een factuur wordt als opeisbaar beschouwd wanneer de betaling onmiddellijk kan worden afgedwongen, ongeacht de standaard betalingstermijn. Dit geldt met name in de volgende gevallen:
• wanneer een gerechtelijke invordering of beslagprocedure wordt opgestart
• bij faillissement of andere insolventieprocedures
• wanneer de debiteur in gebreke blijft na het verstrijken van de overeengekomen betalingstermijn.
5. betwiste schuld: een schuld wordt aanzien als rechtsgeldig betwist onder volgende voorwaarden:
1. In het geval van een fiscale schuldvordering, wanneer een bezwaar is ingediend overeenkomstig artikel 9 § 1 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, met latere aanvullingen en wijzigingen
• het bezwaarschrift moet schriftelijk of via elektronische weg ingediend worden bij het college van burgemeester en schepenen.
• het bezwaarschrift moet ondertekend en gemotiveerd zijn.
• Het bezwaarschrift moet op straffe van verval ingediend worden binnen de drie maanden vanaf de datum waarop de belastingplichtige het aanslagbiljet heeft ontvangen.
2. In het geval van een niet-fiscale schuldvordering:
• de betwisting moet grondig gemotiveerd zijn. Een betwisting die gericht is op vertraging of uitstel wordt niet als een betwiste schuld aanzien.
• de betwisting moet gebeurd zijn binnen de betalingstermijn, vastgesteld in de factuur.
• de betwisting moet moet schriftelijk gebeuren (brief of elektronisch) t.a.v. het college van burgemeester en schepenen.

Procedure

Artikel 4 § 1 - vordering

1. De inning van de fiscale vordering gebeurt door middel van een aanslagbiljet. In toepassing van artikel 4 § 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, met latere aanvullingen en wijzigingen, moet de betaling gebeuren binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
2. Indien de inning van de niet fiscale schuldvordering niet tegelijk met het verstrekken van de prestatie of de dienst kan gebeuren, wordt een factuur verstuurd, tenzij anders bepaald in een overeenkomst. De factuur moet betaald worden binnen een termijn van 30 dagen volgend op de datum van de factuur, behoudens andere gemaakte afspraken.

Artikel 4 § 2 - eerste aanmaning 

Indien de betaling niet gebeurd is binnen de gestelde termijn zoals bepaald in § 1 hiervoor, zal een kosteloze aanmaning verstuurd worden.
De betaling moet gebeuren binnen een termijn van 14 dagen volgend op de datum van deze eerste aanmaning.

Artikel 4 § 3 - tweede aanmaning

1. Voor fiscale ontvangsten: indien de betaling niet gebeurd is binnen de gestelde termijn van de eerste aanmaning, wordt een tweede aanmaning en laatste en aangetekende aanmaning verstuurd. Voor deze laatste aangetekende aanmaning worden invorderingskosten aangerekend. Het aanslagbiljet, verhoogd met de invorderingskosten, moet betaald worden binnen een termijn van 14 dagen volgend op de datum van deze laatste aanmaning. 
   In deze laatste aanmaning wordt meegedeeld dat, indien het openstaand bedrag niet wordt vereffend binnen voormelde termijn of niet is betwist overeenkomstig artikel 3, 5a van dit reglement, er in een volgende fase een dwangbevel zal worden overgemaakt bij deurwaardersexploot.
2. Voor niet fiscale ontvangsten : indien de betaling niet gebeurd is binnen de gestelde termijn van de eerste aanmaning, wordt een tweede aanmaning en laatste en aangetekende aanmaning verstuurd. Voor deze laatste aangetekende aanmaning worden invorderingskosten aangerekend. De factuur, verhoogd met de invorderingskosten, moet betaald worden binnen een termijn van 14 dagen volgend op de datum van deze laatste aanmaning. 
   In deze laatste aanmaning wordt meegedeeld dat, indien het openstaand bedrag niet wordt vereffend binnen voormelde termijn of niet is betwist overeenkomstig artikel 3, 5b van dit reglement, er in een volgende fase een dwangbevel zal worden overgemaakt bij deurwaardersexploot.

 Artikel 4 § 4 - dwangbevel

1. Voor fiscale ontvangsten : indien het aanslagbiljet, verhoogd met de invorderingskosten, niet betaald is binnen de gestelde termijn van de laatste aanmaning en niet betwist is overeenkomstig artikel 3, 5a van dit reglement, vaardigt de financieel directeur een dwangbevel uit via deurwaardersexploot. De verdere invorderingskosten die hiervan het gevolg zijn, zijn ten laste van de schuldenaar.
   Indien het bezwaar van fiscale schuld door het college van burgemeester en schepenen werd verworpen, zal voor de betaling van deze schuld vanaf de beslissing van het college van burgemeester en schepenen de procedure worden gevolgd vanaf artikel 4 § 2.
2. Voor niet fiscale ontvangsten : indien de factuur, verhoogd met de invorderingskosten, niet betaald is binnen de gestelde termijn van de laatste aanmaning en niet betwist is overeenkomstig artikel 3, 5b van dit reglement, vaardigt de financieel directeur een dwangbevel uit via deurwaardersexploot. De verdere invorderingskosten die hiervan het gevolg zijn, zijn ten laste van de schuldenaar.

Tarieven

Artikel 5

1. Voor fiscale ontvangsten: invorderingskosten voor het opmaken en verzenden van
• de eerste aanmaning : gratis
• de tweede aanmaning : 20,00 euro
2.  Voor niet fiscale ontvangsten : invorderingskosten voor het opmaken en verzenden van
• de eerste aanmaning : gratis
• de tweede aanmaning : 20,00 euro

Artikel 6
Bij gedeeltelijke betaling worden eerst de eventuele aangerekende invorderingskosten aangezuiverd en vervolgens de verschuldigde hoofdsom.

Bevoegde rechtbank

Artikel 7
Alle geschillen voortvloeiend uit deze voorwaarden behoren tot de uitsluitende bevoegdheid van de rechtbanken van het arrondissement Gent of het vredegerecht van Deinze.

Publicatie

Artikel 8
Deze beslissing zal terug te vinden zijn op de website van de stad Deinze onder www.deinze.be/retributies.