Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. 

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen, meer specifiek de artikels 1, 2 en 3.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het lokaal bestuur, artikels 40 en 41 over de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters van 22 november 2013.

Bijlagen

Het gemeenteraadsbesluit van de vergadering van 27 maart 2023 met betrekking tot het subsidiereglement voor het automatisch toekennen van een jaarlijkse subsidie aan de onthaalouders van de stedelijke dienst kinderbegeleiders met een sui generisstatuut ter compensatie van de afwezigheidsdagen van de kinderen.

Het advies van 13 oktober 2025 van de adviesraad kinderopvang.

Motivering

Door kinderbegeleiders (de vroegere onthaalouders) financieel te ondersteunen wordt de continuïteit van kinderopvang gewaarborgd. Er wordt daarom voorgesteld dat het subsidiereglement voor het toekennen van subsidies aan kinderbegeleiders met het sui generis statuut, aangesloten bij Stad Deinze, voor het compenseren van afwezigheden van de kinderen wordt verlengd. Deze subsidie compenseert de afwezigheidsdagen van kinderen in de opvang.
De bestaande subsidie werd in het najaar van 2024 geëvalueerd. Uit deze evaluatie blijkt dat de ondersteuning een waardevolle bijdrage levert aan de kwetsbare financiële situatie van kinderbegeleiders in sui generis statuut.

Financiering
De Vlaamse Regering heeft in de septemberverklaring van 2023 bijkomende middelen voorzien voor de kinderopvangsector. Door de vereenvoudiging van het subsidietrappensysteem ontvangt stad Deinze sinds 2023 een jaarlijkse extra subsidie van € 50.635.23 met een jaarlijkse indexatie van 2%. Deze middelen worden ingezet voor het uitbetalen van de subsidies.

Het subsidiebedrag zal herleid worden naar 42.989,48 euro omwille van de nieuwe toekomstvisie n.a.v. het masterplan kinderopvang. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd.

Impact van het Masterplan kinderopvang
Op 4 april 2025 kondigde minister Caroline Genez het Masterplan Kinderopvang 2025–2030 aan, met belangrijke implicaties voor de stedelijke dienst kinderbegeleiders:

• Vanaf 2026 moeten alle nieuwe onthaalouders aangesloten bij een organisator een werknemersstatuut hebben.
• Voor bestaande onthaalouders blijft het sui generis-statuut behouden, maar uitdoofscenario’s worden vrijwillig geïmplementeerd.
• Tot 3000 opvangplaatsen in groepsopvang kunnen omschakelen naar kinderdagverblijven, naar analogie met initiatieven zoals “(D)ons nestje”.

Deze evolutie impliceert dat het aantal onthaalouders met een sui generis-statuut op termijn zal dalen, waardoor het aantal gerechtigden voor deze subsidie ook zal verminderen.

Financiële impact

Het krediet om deze beslissing uit te voeren is voorzien op:

meerjarenplan 2026-2031	Exploitatie
jaar	2026-2031
beleidsitem	094501 - Kinderopvang
algemene rekening	649000 - Werkingssubsidies aan personen
kostenplaats	AFWEZ
krediet	42.989,48 euro

Reglementen

Periode

Artikel 1
Er wordt voor een termijn van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 een subsidiereglement gevestigd voor het automatisch toekennen van een jaarlijkse subsidie aan kinderbegeleiders met een sui generis statuut, aangesloten bij Stad Deinze, ter compensatie van de afwezigheidsdagen van de kinderen.

Doel

Artikel 2
Stad Deinze waarborgt de continuïteit van kinderopvang in de stad Deinze door een waardevolle bijdrage te leveren aan de kwetsbare financiële situatie van kinderbegeleiders met een sui generis statuut.

Definities

Artikel 3
In dit reglement hebben onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis of toepassing:

• Stad Deinze: het stadsbestuur, de organisatie

• de stad Deinze: het grondgebied Deinze

• een rechthebbende kinderbegeleider: een kinderbegeleider (de vroegere onthaalouder) met een sui generis statuut, aangesloten bij Stad Deinze, die actief was gedurende het voorbije kalenderjaar. Hij/zij heeft geen werknemersstatuut. Hij/zij is geen vliegende kinderbegeleider.

• sui generis statuut: een uniek statuut dat in België wordt toegepast voor bepaalde professionals, met name voor artsen in opleiding en onthaalouders. Je bent geen werknemer en ook geen zelfstandige waardoor de sociale bescherming beperkter is.  

• een afwezigheidsdag: elke afwezigheid van een kind op een gereserveerde dag in het opvangplan. Sluitingsdagen van de opvang, om welke reden ook, zijn geen afwezigheidsdagen. De afwezigheidsdagen worden herleid naar volle dagen. Dit betekent bvb dat 4 halve dagen afwezigheid worden herleid naar 2 volle dagen afwezigheid. Na herleiding gebeurt de afronding naar boven vanaf 0,5 euro.  

Doelgroep en toepassingsgebied

Artikel 4
De subsidie wordt automatisch toegekend aan alle kinderbegeleiders met een sui generis statuut, aangesloten bij Stad Deinze, die actief waren gedurende het voorbije kalenderjaar. Hij/zij is geen vliegende kinderbegeleider.

Subsidiebedrag 

Artikel 5
Het krediet voorzien voor deze subsidie in het meerjarenplan van Stad Deinze wordt gedeeld door het totaal aantal volle afwezigheidsdagen in de opvanglocaties van de kinderbegeleiders in een sui generis statuut, aangesloten bij Stad Deinze, gedurende het voorbije kalenderjaar. Op die manier bekomt men het subsidiebedrag per volle afwezigheidsdag en kan de subsidie per opvanglocatie berekend worden.

Artikel 6
Het plafondbedrag per volle afwezigheidsdag bedraagt 6,50 euro.

Artikel 7
Vanaf 2027 zal het plafondbedrag per volle afwezigheidsdag jaarlijks op 1 januari geïndexeerd worden volgens onderstaande formule:

Subsidie jaar X = Basisbedrag subsidie * gezondheidsindex oktober jaar X-1 (basis 2013 = 100)
                                         Gezondheidsindex oktober 2025 (basis 2013 = 100)

met volgende afrondingen: berekend geïndexeerd bedrag wordt naar boven afgerond naar de dichtstbijzijnde volle euro.

Artikel 8
In een groepsopvang van samenwerkende kinderbegeleiders worden de afwezigheden berekend en uitbetaald op locatieniveau.

Artikel 9
Bij wijziging van kinderbegeleider in een gezinsopvang tijdens het voorbije kalenderjaar wordt de subsidie uitbetaald naar rato van het aantal afwezigheidsdagen per kinderbegeleider.

Artikel 10
Voor een opvanglocatie waar de deuren gesloten werden tijdens het voorbije kalenderjaar, wordt een compensatie voor de afwezigheidsdagen uitbetaald voor de gewerkte maanden, behalve als het een opgelegde sluiting van Agentschap Opgroeien of van Stad Deinze betreft.

Procedure (aanvraag, beoordeling, beslissing en uitbetaling)

Aanvraag

Artikel 11
De subsidie wordt automatisch toegekend, m.a.w. er moet geen aanvraag ingediend worden.

Beoordeling

Artikel 12
De bevoegde dienst berekent het subsidiebedrag op basis van de bepalingen opgenomen in dit reglement.

Beslissing

Artikel 13

§1. Het college van burgemeester en schepenen beslist over het al dan niet toekennen van de subsidie op basis van de beoordeling (advies). 

§2. De bevoegde dienst stelt de kinderbegeleider in kennis van het subsidiebedrag. 

Uitbetaling

Artikel 14

§1. De uitbetaling van de subsidie gebeurt na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen via overschrijving op het bankrekeningnummer van de kinderbegeleider zoals vermeld in de aanvraag. 

§2. De kinderbegeleider verbindt zich ertoe Stad Deinze onverwijld schriftelijk op de hoogte te brengen wanneer het bankrekeningnummer van de kinderbegeleider wijzigt. 

Sancties

Artikel 15

§1. De subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze is toegekend. Wijzigingen in het opvangplan moeten steeds correct geregistreerd en doorgegeven worden. Bij wijziging van het opvangplan maakt de opvang en het gezin een nieuw opvangplan. Het formulier wordt bezorgd aan stad Deinze en getekend voor akkoord. Zo niet dient de subsidie terugbetaald te worden.

§2. Stad Deinze heeft het recht om de aanwending van de verleende subsidie en de naleving van de reglementaire voorwaarden te controleren. Als de kinderbegeleider zich verzet tegen deze controle of nalaat de vereiste bewijsstukken tijdig aan te leveren, is hij/zij gehouden tot terugbetaling van de subsidie. 

§3. In geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de kinderbegeleider kan Stad Deinze beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen en in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de kinderbegeleider en het verleende subsidiebedrag terug te vorderen.

Betwistingen

Artikel 16
Alle betwistingen over de toepassing van dit reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen.