Motivering
Op vandaag bestaat er geen reglement tot erkenning van Deinse opvanginitiatieven. Dit zorgt ervoor dat verschillende diensten vragen van Deinse organisaties die kampen/activiteiten voor kinderen in Deinze organiseren en willen erkend worden als Deins opvanginitiatief zodat ze een fiscaal attest kunnen uitreiken, op een andere manier afhandelen.
Op vraag van de jeugddienst werd een overleg ingepland om samen met de dienst cultuur, dienst kinderopvang, de sportdienst en alle bevoegde schepenen te bekijken of en hoe we een centraal aanvraagsysteem voor verenigingen en organisaties die een attest in het kader van kinderopvang willen uitreiken en in die zin erkend willen worden door stad Deinze als opvanginitiatief kunnen vormgeven en welke voorwaarden in het reglement om hiervoor in aanmerking te kunnen komen dienen opgenomen te worden.
1) Schets van huidige situatie:
- Kinderopvanginitiatieven die erkend en gecontroleerd zijn door Agentschap Opgroeien (IBO’s, BIKO’s, onthaalouders) ontvangen jaarlijks automatisch een blanco fiscaal attest dat ze kunnen uitschrijven voor kinderen die deelnamen aan hun werking van het Agentschap Opgroeien. Zij dienen geen blanco fiscaal attest in het kader van kinderopvang aan te vragen of te ontvangen van de stad. Bij de centralisatie van de aanvragen die bij de stad gebeuren, hoeft deze groep dus niet opgenomen te worden.
- Erkende jeugdverenigingen ontvangen jaarlijks vanuit de jeugddienst een blanco fiscaal attest in het kader van kinderopvang dat ondertekend wordt door burgemeester en algemeen directeur en dat ze dus kunnen uitreiken aan ouders van kinderen die deelnemen aan activiteiten, weekends en kampen. Dit gebeurt automatisch, ze dienen hiervoor geen aparte aanvraag in te dienen.
- Erkende sportverenigingen die een blanco fiscaal attest in het kader van kinderopvang dat ondertekend wordt door burgemeester en algemeen directeur wensen te ontvangen, dienen dit jaarlijks bij de sportdienst via mail aan te vragen. Hieraan zijn, los van hun erkenning als sportvereniging, geen extra voorwaarden gekoppeld. Wie aanvraagt via mail, ontvangt het attest van de sportdienst.
- Andere aanbieders van activiteiten en kampen voor de doelgroep kinderen tot en met 14 jaar en jongeren met een beperking tot en met 21 jaar die een werking hebben op grondgebied Deinze (dat kunnen zowel zelfstandigen als verenigingen zijn), kunnen volgens de geldende federale regelgeving door de stad erkend worden om een fiscaal attest in het kader van kinderopvang te mogen uitreiken maar hiervoor bestaat momenteel geen specifiek aanvraagsysteem en ook geen reglement met voorwaarden waaraan deze initiatieven dan dienen te voldoen.
2) Opmaak van een reglement tot erkenning van Deinse opvanginitiatieven:
- De jeugddienst werkte, na overleg met bovengenoemde diensten en schepenen en naar het voorbeeld van stad Gent, een voorstel voor een reglement tot erkenning van Deinse opvanginitiatieven uit. Het reglement omvat onder andere onderstaande voorwaarden waaraan alle andere initiatieven (zelfstandigen/verenigingen/particulieren) die voor hun werking op grondgebied Deinze een fiscaal attest in het kader van kinderopvang wensen te ontvangen en in die zin erkend willen worden door stad Deinze aan dienen te voldoen:
- Primaire doelstelling is vrijetijdsbesteding of opvang van kinderen
- Activiteiten vinden plaats buiten de normale lesuren, in de vrije tijd
- Doel van het opvanginitiatief stemt overeen met de beleidsdoelstellingen van de Stad Deinze
- Doelstelling van het opvanginitiatief is niet het beleven van een levensbeschouwing of het bedrijven van politiek
- Activiteiten zijn groepsgericht
- Activiteiten zijn toegankelijk voor iedereen
- Het initiatief kan aantonen dat het beschikt over een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid en ongevallenverzekering.
- Het initiatief kan aantonen dat het beschikt over een brandverzekering voor de locatie waar haar activiteiten plaatsvinden.
- Het initiatief levert een activiteitenprogramma van het inkomstenjaar waarvoor het attest wordt aangevraagd af bij aanvraag.
Komen niet in aanmerking:
- Initiatieven die cursussen organiseren gegeven in het kader van onderwijs
- Initiatieven die bosklassen, sneeuwklassen, openluchtklassen en andere schoolreizen organiseren
- Initiatieven die bijles organiseren
- Lidgelden van verenigingen
- Stad Deinze heeft de bevoegdheid om dit attest ook aan commerciële initiatieven uit te reiken. Aangezien dit enkel in het voordeel van de ouders kan spelen, wordt vanuit het overleg voorgesteld er geen voorwaarde van te maken dat enkel niet-commerciële initiatieven erkend kunnen worden als Deins opvanginitiatief.
3) Procedure aanvraag tot erkenning als Deins opvanginitiatief:
- De jeugddienst zal met ondersteuning van Wim Van der Cruyssen een centraal en digitaal aanvraagformulier op de website van stad Deinze uitwerken waar alle initiatieven die door de stad erkend willen worden in het kader van het uitreiken van een attest kinderopvang jaarlijks een aanvraag moeten indienen.
- Het formulier is zo uitgewerkt dat erkende jeugd- en sportverenigingen (die reeds alle nodige informatie betreffende de hierboven omschreven voorwaarden moeten indienen in het kader van hun subsidiedossier) geen dubbel werk moeten doen en door een simpele klik kunnen aangeven dat ze erkende jeugdvereniging of sportvereniging zijn en enkel de adresgegevens van hun vereniging dienen in te voeren. Het aanvraagformulier zal de aanvragen van erkende jeugdverenigingen automatisch doorsturen naar jeugddienst en van erkende sportverenigingen automatisch doorsturen naar sportdienst.
- Wie niet erkend is als jeugd- of sportvereniging, zal in het aanvraagformulier de optie ‘ander initiatief’ moeten aanduiden en zal de nodige bijlagen en het nodige bewijsmateriaal in het formulier moeten uploaden om te bewijzen dat het initiatief voldoet aan bovenstaande voorwaarden. Tijdens het overleg werd afgesproken dat deze aanvragen door het formulier automatisch naar de jeugddienst doorgestuurd zullen worden die ze zal verwerken en controleren.
- De sportdienst zal dus jaarlijks instaan voor het uitreiken van de fiscale attesten voor erkende sportverenigingen.
- De jeugddienst zal dit doen voor erkende jeugdverenigingen en alle andere initiatieven die een aanvraag indienen en voldoen aan de voorwaarden uit het reglement.
- De aanvragen tot erkenning als Deins opvanginitiatief worden door de bevoegde dienst binnen de 8 weken na ontvangst van de aanvraag ter goedkeuring voorgelegd aan het CBS.
4) Bekendmaking:
- De centralisatie en digitalisering van het aanvragen van een fiscaal attest als initiatief/vereniging in het kader van kinderopvang, zal bekend gemaakt worden via de website van stad Deinze, via de betrokken diensten aan de erkende jeugd- en sportverenigingen en via een artikel in D-17 waar ook de nieuwe regelgeving voor fiscale attesten en de mogelijkheid tot het digitaal downloaden van een fiscaal attest na deelname aan een stadsactiviteit (jeugd/sport) zullen worden gecommuniceerd.
Reglementen
Reglement tot erkenning van Deinse opvanginitiatieven
Periode
Artikel 1
De stad Deinze vestigt voor een termijn aanvangend op 22 april 2021 en eindigend op 31 december 2025 een reglement tot erkenning van Deinse opvanginitiatieven.
Doel
Artikel 2
De Stad Deinze wil Deinse opvanginitiatieven die voldoen aan onderstaande voorwaarden erkennen omdat ze een bijdrage leveren aan de missie en doelstellingen die de Stad Deinze vooropstelt. Als gevolg van de erkenning zullen deze Deinse opvanginitiatieven fiscale attesten kunnen afleveren inzake uitgaven voor de opvang van kinderen tot en met 14 jaar of kinderen met een zware handicap tot en met 21 jaar.
Definities
Artikel 3
In dit reglement hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis.
Deinse opvanginitiatieven: elke organisatie, instelling of voorziening die groepsgerichte en voor iedereen toegankelijke activiteiten organiseert in de vrije tijd, buiten de lesuren, met als primaire doelstelling vrijetijdsbesteding of opvang van kinderen, waarvan het lokaal, de maatschappelijke zetel of het werkingsadres op het Deinse grondgebied ligt en de vrijetijdsbesteding of de opvang hoofdzakelijk gericht is op Deinse kinderen.
Doelgroep en toepassingsgebied
Artikel 4
§ 1. Voor de erkenning komen alle Deinse opvanginitiatieven in aanmerking, die niet erkend en gecontroleerd zijn door het Agentschap Opgroeien. Het kan onder meer gaan over een erkende jeugdvereniging, een erkende sportclub, opvang en kampen georganiseerd door zelfstandigen, een vereniging zonder winstoogmerk, STEM-ateliers. De organisator hoeft niet te beschikken over een rechtspersoonlijkheid.
§ 2. Ook Deinse opvanginitiatieven met een commercieel doel komen in aanmerking.
§ 3. Onderstaande initiatieven komen niet in aanmerking:
- Initiatieven die cursussen organiseren gegeven in het kader van onderwijs
- Initiatieven die bosklassen, sneeuwklassen, openluchtklassen en andere schoolreizen organiseren
- Initiatieven die bijles organiseren
Voorwaarden
Artikel 5
§ 1. Het Deinse opvanginitiatief moet voldoen aan volgende voorwaarden:
- De primaire doelstelling is vrijetijdsbesteding of opvang van kinderen. Er mag geen lidgeld verschuldigd zijn.
- De activiteiten vinden plaats buiten de normale lesuren, in de vrije tijd. Het gaat hier zowel om initiatieven tijdens de schoolvakanties, in de weekends, op vrije dagen, op woensdagnamiddagen, maar ook om alle opvanginitiatieven vóór de aanvang van de lessen, na de normale lesuren en eventueel opvang tijdens de middagpauzes.
- Het doel van het Deinse opvanginitiatief stemt overeen met de beleidsdoelstellingen van de Stad Deinze.
- De doelstelling van het Deinse opvanginitiatief mag niet het beleven van een levensbeschouwing of het bedrijven van politiek zijn.
- De activiteiten zijn groepsgericht; het gaat niet om individuele begeleiding van kinderen maar het organiseren van groepsgerichte activiteiten.
- De activiteiten zijn toegankelijk voor iedereen. Het initiatief duldt geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst. Het verbindt zich er ook toe dat men toegankelijk is voor iedereen.
Procedure
Artikel 6
§ 1. Aanvraag:
- Het Deinse opvanginitiatief kan een aanvraag doen via de website van stad Deinze waar het digitale aanvraagformulier is te vinden. (https://www.deinze.be/erkenningopvanginitiatieven) In het digitale aanvraagformulier wordt bepaald welke documenten bij de aanvraag gevoegd dienen te worden.
- De aanvrager kan het hele jaar door een aanvraag indienen.
- De ingevulde gegevens moeten betrekking hebben op de situatie zoals ze is op het moment van het indienen van de aanvraag tot erkenning.
- De aanvrager krijgt een schriftelijke bevestiging (per mail) van ontvangst, waarop ook de contactgegevens van de bevoegde dienst worden vermeld.
- Elke wijziging van werkings- of contactgegevens van het Deinse opvanginitiatief na indienen van de erkenningsaanvraag moet onmiddellijk schriftelijk worden doorgegeven aan de bevoegde dienst.
§ 2. Beoordeling
De bevoegde dienst beoordeelt de aanvraag op ontvankelijkheid, volledigheid en inhoud en kan een overleg vragen of bijkomende informatie opvragen.
§ 3. Beslissing
Het aanvraagdossier wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen dat beslist over het al dan niet toekennen van de erkenning van het Deinse opvanginitiatief. Binnen de 8 weken na het indienen van de aanvraag wordt een beslissing genomen.
§ 4. Bekendmaking
De Stad Deinze brengt het Deinse opvanginitiatief schriftelijk op de hoogte van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen binnen een termijn van 30 kalenderdagen na de beslissing.
§ 5. Rapportage
Het Deinse opvanginitiatief is gehouden jaarlijks een werkingsverslag in te dienen bij het aanvraagformulier tot erkenning als Deins opvanginitiatief. In dit werkingsverslag wordt minimaal opgenomen: een overzicht van de activiteiten van het voorbije jaar, de tijdstippen waarop deze activiteiten zijn doorgegaan en het aantal deelnemers in leeftijdscategorieën.
Geldigheidsduur
Artikel 7
De stad Deinze verleent de erkenning voor 1 kalenderjaar.
Controle
Artikel 8
§ 1. De Stad Deinze kan te allen tijde bijkomende informatie opvragen.
§ 2. De Stad Deinze kan te allen tijde onaangekondigd ter plaatse de werking controleren.
§ 3. Het Deinse opvanginitiatief verstrekt, op eerste verzoek van de Stad Deinze, alle gevraagde inlichtingen i.v.m. de werking en de voorwaarden voor de erkenning.
§ 4. Het Deinse opvanginitiatief met rechtspersoonlijkheid verstrekt, op eerste verzoek van de Stad Deinze, alle gevraagde inlichtingen omtrent de werking en de voorwaarden voor de erkenning en inzage in de boekhouding.
§ 5 De Stad Deinze kan te allen tijde de nodige bijkomende informatie opvragen ter controle van het ingediende werkingsverslag.
Sancties
Artikel 9
Het college van burgemeester en schepenen kan de erkenning herroepen als het Deinse opvanginitiatief niet langer voldoet aan één of meerdere voorwaarden voor de erkenning en/of wanneer deze zich onttrekt aan de controlemogelijkheden door de Stad Deinze.
Non-discriminatieclausule
Artikel 10
§ 1. De aanvrager/contractant verbindt er zich toe:
- geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden.
- toegankelijk te zijn voor iedereen.
- elk discriminerend gedrag op de werkplaats te voorkomen en indien nodig te bestrijden en te bestraffen.
- de wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven.
- indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement/de overeenkomst.
§ 2. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de Stad Deinze - rekening houdend met alle elementen - maatregelen nemen.