Het decreet van 3 maart 2023 tot afschaffing van de voorafgaande machtiging voor de uitoefening van ambulante of kermisactiviteiten en tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 22 september 2023 tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de controletaak van de erkende ondernemingsloketten ter gelegenheid van de inschrijving van handels- of ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen, het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten, het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie en tot opheffing van het koninklijk besluit van 24 september 2006 houdende vaststelling van de vergoeding van de erkende ondernemingsloketten voor het beheer van de machtigingen van ambulante activiteiten en van de machtigingen van kermisactiviteiten.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 41, 2°.
Het bestuursdecreet van 7 december 2018.
De gemeenteraadsbeslissing van 20 juni 2019 over de goedkeuring van het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein.
De gemeenteraadsbeslissing van 20 februari 2020 over de goedkeuring van het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de wekelijkse boerenmarkt.
De Vlaamse Regering drukte haar ambitie uit om de regelgeving over ambulante en kermisactiviteiten te actualiseren. Het wil daarmee de lokale autonomie verhogen, op nieuwe consumententrends inspelen, de administratieve lasten verlagen en meer rechtszekerheid bieden. Ondertussen namen de Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement hiervoor alle nodig regelgevende stappen. Vanaf 1 april 2024 gaan alle wijzigingen van deze hervorming in. Wij hebben gewacht tot de opmaak van de nieuwe reglementen voor de nieuwe legislatuur om deze wijzigingen in ons reglement te actualiseren.
1/ Een onderneming moet in Vlaanderen niet langer over een machtiging ambulante activiteiten beschikken om een dergelijke activiteit uit te oefenen. De leurkaart is met andere woorden in Vlaanderen afgeschaft.
Er blijft uiteraard gelden dat om beroepsmatig ambulante activiteiten uit te oefenen, het minstens moet gaan om een onderneming die correct ingeschreven is in de KBO via de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen.
Concreet wil dat zeggen dat de aanvraag en toekenning gebeurt via:
2/ De verkoop, te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van producten of diensten op het grondgebied van de gemeente en buiten de vestigingen van de verkoper wordt pas toegelaten als de verkoper al de volgende elementen aantoont:
3/ De minimumtermijn van de vooropzeg die in elk van de drie gevallen aan de houders van een standplaats die hun huidige standplaats definitief verliezen, moet worden gegeven, is terug te vinden in onderstaand overzicht.
4/ Samen met de voorafgaande machtiging verdwijnt ook de nationaliteitsvoorwaarde voor de aanvrager van zo’n machtiging. Dat maakt dat in principe ook ondernemers van buiten de Europese Economische Ruimte (EER), die in België geen verblijf hebben, ambulante activiteiten kunnen uitoefenen.
5/ De boerenmarkt van Landegem werd opgenomen in het nieuwe reglement
6/Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op de markt of het openbaar domein buiten de openbare markten om ambulante activiteiten uit te oefenen, moet dit voorafgaand aanvragen bij de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris, dit geldt ook voor eventuele schorsingen en stopzettingen.
Deze beslissing heeft geen financiële impact.
AFDELING 1 : Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten
Artikel 1 Gegevens van openbare markten (wet art. 8 §2)
De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare markten in :
Wekelijkse openbare markten:
1.1 dinsdagmarkt : Hansbeke
PLAATS : Hansbekedorp
DAG : dinsdag
UUR : 8 uur tot 12 uur
SPECIALISATIE : nieuwe gemengde koopwaar
| Abonnementhouders, titularis van een vaste standplaats, dienen hun plaats ten laatste om 8 uur te hebben ingenomen. Vanaf dit uur kan die plaats toegewezen worden aan een toevallige marktkramer. |
| Om de inname van de standplaatsen en het verlaten ervan te vergemakkelijken, is de zone verkeersvrij van 6 tot 14 uur. De standplaatsen mogen vroeger ingenomen worden, op risico van de marktkramer, doch niet vóór 04.30 uur. In elk geval moet de standplaats en de markt verlaten zijn vóór 13.30 uur |
| Het college van burgemeester en schepenen kan te allen tijde beslissen dat de markt op niet kan doorgaan. Als wordt beslist deze markt van dag te verplaatsen, dan geldt dezelfde regeling als hierboven beschreven |
1.2 woensdagmarkt : Deinze
PLAATS : Markt
DAG : woensdag
UUR : 8 uur tot 12 uur
SPECIALISATIE : nieuwe gemengde koopwaar
| Abonnementhouders, titularis van een vaste standplaats, dienen hun plaats ten laatste om 8 uur te hebben ingenomen. Vanaf dit uur kan die plaats toegewezen worden aan een toevallige marktkramer. |
| Om de inname van de standplaatsen en het verlaten ervan te vergemakkelijken, is de markt verkeersvrij van 6 tot 14 uur. De standplaatsen mogen vroeger ingenomen worden, op risico van de marktkramer, doch niet vóór 04.30 uur. In elk geval moet de standplaats en de markt verlaten zijn vóór 13.30 uur |
| Valt de woensdagmarkt op 1 januari (nieuwjaar) of op 25 december (kerstmis), dan wordt de markt gehouden de maandag voordien, van 13 tot 17 uur. De markt is dan verkeersvrij van 12 tot 18 uur. De standplaatsen mogen ingenomen worden vanaf 12 uur, op risico van de marktkramer, en moeten ten laatste om 17.30 uur verlaten zijn. |
| Het college van burgemeester en schepenen kan te allen tijde beslissen dat de markt op woensdag niet kan doorgaan. Als wordt beslist deze markt van dag te verplaatsen, dan geldt dezelfde regeling als hierboven beschreven |
1.3. Vrijdagmarkt Nevele
PLAATS : Markt
DAG : vrijdag
UUR : 8 uur tot 12 uur
SPECIALISATIE : nieuwe gemengde koopwaar
| Deze markt wordt gehouden van 8 tot 12 uur. Standplaatsen mogen ingenomen worden vanaf 5 uur. Abonnementhouders dienen tegen 8 uur hun plaats ingenomen te hebben, vanaf dan kan die plaats toegewezen worden aan een toevallige marktkramer. De toewijs van vrije plaatsen gebeurt enkele vooraf. |
| Indien kerstmis en Nieuwjaar op een vrijdag dan gaat de markt niet door. |
| Het college van burgemeester en schepenen kan te allen tijde beslissen dat de markt op vrijdag niet kan doorgaan. Dan geldt dezelfde regeling als hierboven beschreven. |
1.4. Boerenmarkt Landegem
PLAATS : Landegemdorp
UUR : 15 uur tot 18 uur
SPECIALISATIE : producten eigen kweek of zelf vervaardigd.
| Deze markt wordt gehouden van 15 tot 18 uur. Standplaatsen mogen ingenomen worden vanaf 14 uur. Abonnementhouders dienen tegen 15 uur hun plaats ingenomen te hebben, vanaf dan kan die plaats toegewezen worden aan een toevallige marktkramer. De toewijs van vrije plaatsen gebeurt enkele vooraf. |
| Indien kerstmis en Nieuwjaar op een vrijdag vallen dan gaat de markt niet door. |
| Het college van burgemeester en schepenen kan te allen tijde beslissen dat de markt op vrijdag niet kan doorgaan. Dan geldt dezelfde regeling als hierboven beschreven. |
1.5. Zaterdagmarkt Petegem
PLAATS : doorsteek genaamd Kastanjelaan tussen Kastanjelaan en Centrumlaan
DAG : zaterdag
UUR : 8 uur tot 12 uur
SPECIALISATIE : nieuwe gemengde koopwaar
| Deze markt wordt gehouden van 8 tot 12 uur. Standplaatsen mogen ingenomen worden vanaf 5 uur. Abonnementhouders dienen tegen 8 uur hun plaats ingenomen te hebben, vanaf dan kan die plaats toegewezen worden aan een toevallige marktkramer. De toewijs van vrije plaatsen gebeurt enkele vooraf. |
| Indien kerstmis en Nieuwjaar op een zaterdag vallen dan gaat de markt niet door. |
| Het college van burgemeester en schepenen kan te allen tijde beslissen dat de markt op zaterdag niet kan doorgaan. Dan geldt dezelfde regeling als hierboven beschreven. |
Voor alle hierboven opgesomde markten vertrouwt de gemeenteraad aan het College van Burgemeester en Schepenen de bevoegdheid toe om de markten in te delen en wijzigingen op te nemen.
Het College zal voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik bepalen.
Afdeling 1.1 : Toewijzing standplaatsen
Artikel 2 Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet art. 8 §2, art. 10 §1 en KB art. 25)
Een standplaats op de openbare markt kan enkel toegewezen worden aan ondernemingen met een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen die de ambulante activiteit toelaat, via de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen. :
Ambulante activiteiten zijn pas toegelaten als de verkoper aan volgende bijkomende voorwaarden voldoet:
1° de uitoefening van de ambulante activiteiten in kwestie wordt behoorlijk gedekt door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en in voorkomend geval tegen brandrisico's;
2° bij de uitoefening van een ambulante activiteit waarbij voeding wordt verkocht, wordt voldaan aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid.
De burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris kan ook altijd vragen dat diegene die de onderneming rechtsgeldig vertegenwoordigt, zijn identiteitsbewijs voorlegt.
De standplaatsen kunnen occasioneel ook toegewezen kunnen worden aan wie producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkoopt, te koop aanbiedt of uitstalt met het oog op de verkoop.
Teneinde de diversiteit van het aanbod te waarborgen is het aantal standplaatsen per onderneming beperkt tot 1 (wet art 8)
Het college van burgemeester en schepenen zal voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik bepalen. De standplaatsen worden opgedeeld in de in artikel 5.2. van dit reglement opgesomde specialisaties.
De marktkramers moeten standgeld betalen, overeenkomstig de modaliteiten van het desbetreffend reglement.
Er kunnen standplaatsen toegewezen worden met een maximum diepte van 3,50 meter en een lengte van 3 tot 20 meter. Uitzonderingen zijn te bepalen door het CBS. De marktkramers mogen hun voertuigen inbouwen op de hen toegewezen plaats en binnen de perken van de hen toegewezen ruimte. Iedere houder van een abonnement, titularis van een vaste standplaats, dient zich onder gelijk welke omstandigheden te houden aan de hem/haar toegewezen plaats en aantal meter.
Bij tijdelijke afwezigheid van een buurmanabonnee, mag deze plaats niet ingenomen worden onder vorm van uitbreiding van de eigen standplaats.
Teneinde enige diversiteit in het aanbod van producten te behouden, zijn voor het totaal aantal standplaatsen per abonnement, volgende maximum quota’s van toepassing:
| Textiel |
40% |
| Vlees, vis, zuivel |
20% |
| Groente, fruit, bloemen, planten |
15% |
| Andere |
25% |
Artikel 3 Verhouding abonnementen – losse plaatsen (KB art. 23)
De standplaatsen op de openbare markt worden toegewezen:
1. woensdagmarkt : Deinze
- hetzij per abonnement (maximum 95 % van het totaal aantal standplaatsen)
EN/OF
- hetzij van dag tot dag (minimum 5 % van het totaal aantal standplaatsen)
2. Voor de andere wekelijkse markten is het aantal plaatsen dat van dag tot dag wordt aangeboden afhankelijk van het aantal afwezige marktkramers met abonnement.
Artikel 4 Toewijzingsregels losse plaatsen (KB art 27, gewijzigd door BVR)
1. woensdagmarkt : Deinze
De toewijzing van de plaatsen op het marktplan aangeduid als risicoplaats en de plaatsen waarvan vooraf geweten is dat ze op een bepaalde marktdag niet zullen worden ingenomen gebeurt zowel vooraf als op de dag zelf.
Een marktplan is raadpleegbaar op de website (www.deinze.be). Hierop zijn per marktdag alle beschikbare vrije aangeduid. Hierop kan via het webformulier op ingetekend worden. Men kan voor meerdere plaatsen per marktdag intekenen. Er wordt wel maximaal één plaats toegekend.
a. vooraf
De laatste marktdag van iedere maand worden de losse plaatsen toegekend voor de marktdagen van volgende maand op basis van de ingediende kandidaturen. De toewijzing gebeurt op basis van het aanwezigheidsregister voor risico’s op de markt de 12 maanden voorafgaand aan de loting. Dit aanwezigheidsregister is steeds ter inzage tijdens de loting. De plaatstoekenning gebeurt in aflopende volgorde van het aantal aanwezigheden (wie meest aanwezig was mag eerst een vrije plaats kiezen). Bij gelijke aanwezigheid wordt er geloot. De betaling gebeurt contant. Indien de persoon die een kandidatuur indiende tijdens de loting niet aanwezig is zal hem per e-mail de toegewezen plaats en het aantal meters worden toegezonden. Hierbij zal ook het te betalen bedrag en het rekeningnummer worden meegegeven. Enkel ontvangst van betaling op het opgegeven rekeningnummer van het stadsbestuur ten laatste de dag voor de effectieve marktdag heeft recht op de ingenomen plaats. Het rekeninguittreksel van de stad is bindend. Bij ontstentenis van betaling zal de plaats zonder verwijl aan een andere marktkramer worden aangeboden. Hetzij een persoon die ook had ingetekend voor deze plaats, hetzij aan een andere persoon tijdens de loting de dag zelf. Enkel afwezigheid op de desbetreffende marktdag gestaafd met een medisch attest heeft recht op terugbetaling van het betaalde standgeld. Enkel na toestemming van de marktleider kan op de dag zelf beslist worden een andere plaats in te nemen, en dit voor 8 uur. Wie meer meters inneemt dan degene die hem worden toegekend zullen hem zonder verweer door de marktleiders worden aangerekend.
b. de dag zelf
Alle vrije plaatsen op de markt om 8 uur komen in aanmerking. De toewijzing gebeurt bij loting.
De houder van de machtiging als werkgever moet bij de toewijzing van de standplaats aanwezig zijn.
Toevallige marktkramers die wederrechtelijk of zonder aan de loting deel te nemen een standplaats innemen, betalen onmiddellijk aan de marktleider, het dubbel van het vastgestelde tarief, tegen afgifte van een kwitantie. Bij herhaaldelijke inbreuk kan de procedure tot tijdelijke of algehele uitsluiting van de marktkramer worden opgestart.
2. de andere wekelijkse markten
De toewijzing van de losse standplaatsen gebeurt uitsluitend vooraf. De vraag dient vooraf gericht te worden per mail markten@deinze.be
Artikel 5 Toewijzingsregels per abonnement op de openbare markten
5.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement (KB art. 28 & 30, gewijzigd door BVR)
Wanneer een standplaats die per abonnement toegewezen wordt, vrijkomt, gaat de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris na of er een geschikte kandidaat is in het register van kandidaturen, zoals omschreven in 5.2.
Als het register geen geschikte kandidaat bevat, wordt een vacature bekendgemaakt door publicatie van een kennisgeving.
Deze kennisgeving zal gebeuren door middel van een bericht via de website (www.deinze.be).
De kandidaturen kunnen ingediend worden :
Dit binnen de termijn voorzien in de kennisgeving van de vacature. Kandidaturen die hieraan niet voldoen, worden niet weerhouden.
5.2. Register van de kandidaturen (KB art. 31, gewijzigd door BVR)
Alle kandidaturen worden bijgehouden in een register.
De lijst wordt jaarlijks aangepast en opgebouwd op basis van de aanwezigheid op de desbetreffende markt het voorbije kalenderjaar. Iedereen zonder vaste standplaats, die éénmaal aanwezig was op de markt wordt automatisch opgenomen in de lijst in volgorde van het aantal aanwezigheden (wie meest aanwezig was staat eerst). Bij ex-aequo wordt gekeken naar de ranking van het jaar voordien.
Wie schriftelijk zijn kandidatuur indiende en op geen enkele marktdag het vorige kalenderjaar aanwezig was wordt aangeschreven om zijn kandidatuur te hernieuwen. Ze worden onderaan de lijst opgenomen in volgorde van ontvangst van hun hernieuwde kandidatuur. Kandidaten die op basis van hun aanwezigheid opgenomen zijn in de lijst en het voorbije jaar op geen enkele markt aanwezig waren zien hun kandidatuur vervallen.
Dit register wordt opgedeeld in subregisters volgens de categorieën van de te koop aangeboden producten, zoals hieronder bepaald:
| Voor de toewijzing van de vaste standplaatsen en om de diversiteit van de koopwaar te verzekeren, wordt de koopwaar ingedeeld in volgende categorieën :
|
5.3. Volgorde van toekenning standplaatsen op basis van register (KB art 29 en 31, gewijzigd door BVR)
Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement zullen met het oog op de toekenning ervan, de kandidaturen als volgt geklasseerd worden in het register van kandidaturen :
De standplaatsen worden binnen elke categorie, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie en tenslotte volgens het register van de kandidaturen.
Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie tezelfdertijd ingediend worden, wordt als volgt voorrang gegeven :
5.4. Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen per abonnement (KB art. 33)
De toewijzing van de standplaats wordt bekend gemaakt aan de aanvrager :
5.5. Het register van de standplaatsen toegewezen per abonnement (KB art. 34, gewijzigd BVR)
Een plan en/of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement vermeld staat :
Overeenkomstig het bestuursdecreet van 7 december 2018 kan dit plan of register steeds geraadpleegd worden.
5.6. . Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten op openbare markt (KB art 21)
Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent op de openbare markt, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op het kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken.
Het bord bevat volgende vermeldingen:
Afdeling 1.2 : Abonnementen
Artikel 6 Periodiciteit van abonnement (KB art. 32 en 37, gewijzigd door BVR)
De abonnementen worden toegekend voor onbepaalde duur behoudens anders bepaald door de aanvrager (cf. artikel 7en 8 van onderhavig marktreglement) en behoudens intrekking bij aangetekend schrijven door het gemeentebestuur in de gevallen bepaald in artikel 9 van onderhavig marktreglement.
Een seizoensgebonden activiteit (art 37) is in het algemeen een activiteit die betrekking heeft op producten of diensten die wegens hun aard of traditie slechts gedurende een periode van het jaar verkocht worden.
De abonnementen die toegekend worden voor de verkoop van hoger vernoemde activiteiten worden geschorst gedurende de periode van non-activiteit. Gedurende de periode van non-activiteit kunnen deze standplaatsen toegewezen worden als losse standplaatsen.
Artikel 7 Opschorting abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR)
De houder van een abonnement kan het abonnement opschorten voor een voorziene periode van tenminste een maand wanneer hij ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen:
De opschorting gaat in de dag waarop de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris op de hoogte gebracht wordt van de ongeschiktheid en houdt op ten laatste vijf dagen na de melding van het hernemen van de activiteiten. Na afloop van de opschorting krijgt de geabonneerde zijn standplaats terug.
De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voorkomen.
Gedurende de periode van opschorting kan de standplaats toegewezen worden als losse plaats, waarbij geen rekening gehouden wordt met de specialisatie van het register (van abonnementen).
Artikel 8 Afstand van het abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR)
De houder van een abonnement kan afstand doen van het abonnement
De rechthebbenden van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was.
De aanvragen van opschorting, herneming of opzegging van een abonnement worden betekend volgens één van de vermelde modaliteiten:
Artikel 9 Schorsing en opzegging van abonnement door de gemeente (KB art 32 laatste lid, gewijzigd door BVR)
Het abonnement zal de burgemeester, zijn afgevaardigde of door de concessionaris geschorst of ingetrokken worden in volgende gevallen:
De beslissing tot schorsing of opzegging wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs.
Artikel 10 Vooropzeg vanuit de gemeente (Wet art. 8 § 2, gewijzigd door decreet)
Wanneer de openbare markt of een deel van de standplaatsen definitief wordt opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement
Deze termijn bedraagt 12 maanden wanneer de houder definitief zijn abonnement verliest.
Deze termijn bedraagt 6 maanden in het geval van een definitieve verhuizing van de openbare markt of een deel ervan en de houder zijn abonnement behoudt.
In gevallen van absolute noodzakelijkheid kan hier van afgeweken worden. De minimumtermijn kan dan ingekort worden.
Deze personen krijgen voorrang bij het toekennen van een vacante standplaats per abonnement (cf. artikel 5.3).
Artikel 11 Inname standplaatsen (KB art. 26, gewijzigd door BVR)
De standplaatsen op de openbare markt kunnen ingenomen worden door:
De personen vermeld in B. tot E. kunnen de standplaatsen innemen, die toegewezen zijn of onderverhuurd zijn aan de natuurlijke persoon, maatschap of rechtspersoon voor wiens rekening of in wiens dienst zij de activiteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats is toegewezen of onderverhuurd.
Wie niet beroepsmatig producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkoopt, te koop aanbiedt of uitstalt, kan, mits voorafgaande toelating van de gemeente, ook een standplaats innemen.
Artikel 12 Overdracht standplaats (KB art. 35, gewijzigd door BVR)
De overdracht van een standplaats is toegelaten onder de volgende voorwaarden:
Een eventuele wijziging van de specialisatie KAN aangevraagd worden per aangetekend schrijven bij het college van burgemeester en schepenen.
De overdracht is geldig voor de resterende geldigheidsduur van het abonnement van de overlater. Ingeval van overdracht wordt het abonnement eveneens stilzwijgend vernieuwd.
De inname van de overgedragen standplaats is pas toegelaten als de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris heeft vastgesteld dat :
Artikel 13 Andere toewijzingsmodaliteiten
Op de wekelijkse woensdagmarkt worden 8 abonnementsplaatsen in concessie gegeven aan de bonden van Gent en Antwerpen. Zij wijzen wekelijks deze plaatsen toe aan hun leden. Zij zien er op toe dat de toewijs enkel gebeurt aan personen die hun exclusieve koopwaar, (die niet of onder die vorm aanwezig is op de markt) op een attractieve manier aanprijzen door interactie aan te gaan met de marktbezoekers.
AFDELING 2 : Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten
Afdeling 2.1 Plaatsen op het openbaar domein waar de ambulante activiteit mag plaatsvinden zijn vooraf bepaald
Artikel 14 Toepassingsgebied (KB art. 42 §1)
Op volgende plaatsen is de uitoefening van ambulante activiteiten toegelaten na een voorafgaande machtiging van de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris :
a) DEINZE – CENTRUM
Locatie : Sint-Poppoplein en Rheinbachplein
Specificatie : Enkel activiteiten van ambulante handel waarbij de consumptie ter plaatse gebeurd worden toegestaan. Het betreft foodtrucks die door hun uitzicht en opstelling niet storend zijn en eventuele een meerwaarde kunnen betekenen voor het karakteristieke totaalbeeld van het plein en de omgeving.
b) ASTENE
Locatie : Parking zaal Ten hove
Specificatie : geen
c) HANSBEKE
Locatie : Parking Station
Specificatie : geen
d) LANDEGEM
Locatie :Landegemdorp en sporthal
Specificatie : geen
e) PETEGEM
Locatie : Parking voetbalterrein Sparta Petegem
Specificatie : geen
f) SINT-MARTENS LEERNE
Locatie : Parkeerruimte rechtover zaal Den Engel
Specificatie : geen
g) KERKHOVEN : Bloemenverkoop in de week van Allerheiligen
Teneinde de diversiteit van het aanbod te waarborgen is per locatie slechts één standhouder per product toegestaan. Er wordt geen ambulante handel toegestaan tijdens de openbare markten, gedurende kermissen en activiteiten waarvoor een goedkeuring is verleend door het stadsbestuur op deze plaatsen, aanpalende straten en pleinen.
De bezettingsmodaliteiten kunnen op eenvoudige vraag bekomen worden bij de gemeente.
Artikel 15 Voorafgaande machtiging (KB art. 38)
15.1. Aanvraag machtiging
Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere van de vermelde plaatsen in artikel 14 om ambulante activiteiten uit te oefenen moet voldoen aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 van dit reglement en is onderworpen aan een voorafgaande machtiging. Deze machtiging moet voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd worden bij de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris (contactgegevens vermelden).
De aanvrager dient ook te vermelden op welke specifieke plaats(-en) hij ambulante activiteiten wenst uit te oefenen.
15.2. Beslissing machtiging (KB art 42, gewijzigd door BVR)
In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld :
De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen :
De gemeente zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.
Artikel 16 Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen (KB art. 40 en 41)
De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (cf. supra Afdeling 1 artikel 2) en innemen van de standplaatsen op de openbare markt (cf. supra Afdeling 1 artikel 11) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen.
Artikel 17 Toewijzingsregels losse standplaatsen (art. 42 §2)
De toewijzing van losse plaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aanvragen en desgevallend in functie van de gevraagde plaats en specialisatie.
Wanneer twee of meerdere aanvragen voor standplaatsen gelijktijdig ingediend worden, gebeurt de toewijzing via loting.
Artikel 18 Toewijzingsregels per abonnement
Hier gelden dezelfde regels als voor de openbare markten (cf. supra).
Afdeling 2.2. Plaatsen op het openbaar domein waar de ambulante activiteit mag plaatsvinden zijn niet vooraf bepaald
Artikel 19. Toepassingsgebied (KB art. 43, gewijzigd door BVR)
Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere plaatsen van het openbaar domein buiten de openbare markten om ambulante activiteiten uit te oefenen, moet dit voorafgaand aanvragen bij de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris.
Artikel 20 Voorafgaande machtiging
20.1. Aanvraag machtiging (KB art. 43, gewijzigd door BVR)
Om een standplaats in te nemen zoals vermeld in artikel 19 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en dient men te beschikken over een machtiging. Deze machtiging moet voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd worden bij de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris (contactgegevens vermelden).
20.2. Beslissing machtiging
In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld :
De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen :
De burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.
Artikel 21 Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen
De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (cf. supra Afdeling 1 artikel 2) en innemen van de standplaatsen op de openbare markt (cf. supra Afdeling 1 artikel 11) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen.
Artikel 22 Toewijzingsregels losse standplaatsen (KB art. 43 §2, gewijzigd door BVR)
De toewijzing van losse plaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aanvragen en desgevallend in functie van de gevraagde plaats en specialisatie.
Wanneer twee of meerdere aanvragen voor standplaatsen gelijktijdig ingediend worden, gebeurt de toewijzing via loting.
Artikel 23 Toewijzingsregels per abonnement
Hier gelden dezelfde regels als voor de openbare markten (cf. supra). Voorwaarden inzake melding van vacature (cf. Afdeling 1 artikel 5.1 van dit reglement) geldt niet.
Afdeling 2.3. Ambulante activiteit op rondtrekkende wijze
| Toelichting : Ambulante activiteiten kunnen ook op rondtrekkende wijze uitgeoefend worden. Hierbij verplaatst de handelaar zich regelmatig langs een vooraf bepaald traject met verschillende verkooppunten. Deze verkooppunten neemt hij tijdelijk, telkens voor een bepaalde duur in. |
Artikel 24. Toepassingsgebied (wet art 4 en 9)
Eenieder die op de openbare weg ambulante activiteiten wenst uit te oefenen, dient dit voorafgaand aan te vragen bij de gemeente.
Artikel 25 Voorafgaande machtiging
25.1. Aanvraag machtiging (KB art. 43, gewijzigd door BVR)
Om een ambulante activiteit op de openbare weg uit te oefenen, zoals vermeld in artikel 24, moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en dient men te beschikken over een machtiging. Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd te worden bij de burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris (contactgegevens vermelden).
25.2. Beslissing machtiging
In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld :
De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen :
De burgemeester, zijn afgevaardigde of de concessionaris zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep.
AFDELING 3 : Verkopen van producten of diensten met niet-commercieel karakter
| Toelichting : De occasionele verkopen voor een niet-commercieel doel zijn niet onderworpen aan de wet op de ambulante activiteiten (wet art 5, 1°). Deze verkopen voldoen wel aan de definitie ambulante activiteit maar zijn door hun specifieke aard niet onderworpen aan de voorwaarden en verplichtingen van de wet. Wel gelden er voor deze verkopen met niet-commercieel karakter specifieke voorwaarden. |
Artikel 26 Specifieke voorwaarden voor verkopen met niet-commercieel karakter (KB art 7, gewijzigd door BVR)
De producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkopen, te koop aanbieden of uitstallen is niet onderworpen aan de bepalingen van de wet indien deze activiteiten aan al de volgende voorwaarden voldoen (KB Art. 7. § 1.) :
1° ze vinden plaats met één van volgende doelen
2° ze blijven occasioneel; occasioneel betekent maximaal tweemaal per jaar;
3° de betrokken burgemeester of zijn afgevaardigde heeft vooraf toestemming verleend;
4° als ze de grenzen van de gemeente overschrijdt en geen bijkomende toelating van de gemeente vereist is, dan heeft de organisatie een voorafgaande toelating gevraagd aan de Minister of de personeelsleden aan wie hij deze bevoegdheid heeft gedelegeerd.
De voorwaarde vermeld in het eerste lid, 3°, geldt niet ingeval toepassing wordt gemaakt van het eerste lid, 4°.
Artikel 27 Identificatievereiste
Tijdens de verkoop, te-koop-aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van producten of diensten voor een niet-commercieel doel zoals vermeld in art 30, is elke verkoper herkenbaar via een kenmerk dat het mogelijk maakt om de operatie te identificeren.
Op verzoek van de overheid die de toestemming heeft verleend, overhandigt de verantwoordelijke, binnen dertig dagen, het bewijs van de bestemming van de fondsen om het aangegeven doel te realiseren.
Artikel 28 Aanvraag voorafgaande machtiging (KB art 7 §2 en 3, gewijzigd door BVR).
De aanvraag van een toestemming zoals vermeld in art. 26, is afhankelijk van de situatie, gericht aan de burgemeester(s) of aan zijn afgevaardigde(n) of aan de Minister of aan de personeelsleden aan wie hij die bevoegdheid heeft gedelegeerd, op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs.
De aanvraag omvat :
De toestemming, vermeld in art. 26, eerste lid, 3° of 4°, is beperkt tot één jaar. Ze is hernieuwbaar. Ze bevat de vermeldingen uit de aanvraag.
Artikel 29 Weigering en intrekking machtiging
De toestemming voor een specifiek niet-commercieel doel, zoals vermeld in art 26, eerste lid, 3° of 4°, kan geweigerd worden en de actie kan verboden worden als de doelstelling niet overeenstemt met de toegestane doelen of als de voorgestelde verkopen een risico vormen voor de openbare orde, veiligheid, gezondheid of rust.
Als de overheid die ervoor bevoegd is de toestemming te verlenen, argwaan heeft over de reële doelstellingen van de actie of over de moraliteit van de verantwoordelijke(n), kan ze een voorafgaand onderzoek laten uitvoeren door de personen, vermeld in artikel 11, §1, van de wet, en artikel 45 van dit besluit. Ze kan ook van een of meer verantwoordelijken eisen dat ze een uittreksel uit het strafregister voorleggen.
De toestemming, vermeld in art 26, eerste lid, 3° of 4°, kan ingetrokken worden of de actie kan verboden worden, tijdens de manifestatie, door de bevoegde overheid als vastgesteld wordt dat de voorwaarden van de toestemming of van de verklaring of de voorschriften, vermeld in dit artikel, niet worden nageleefd.
Iedere nieuwe actie kan verboden worden voor een natuurlijke of rechtspersoon of een vereniging die de bepalingen van dit artikel niet naleeft, gedurende een periode van één jaar vanaf de vaststelling van de niet-naleving. In geval van recidive kan de duur van de voormelde periode op drie jaar worden gebracht.
De weigering, het verbod of de intrekking wordt betekend :
AFDELING 4 : Aanvullende bepalingen
Artikel 30 Bevoegdheid marktleider (KB art. 44)
De marktleider, aangesteld door de burgemeester of zijn afgevaardigde, is bevoegd om documenten die de machtiging en identiteit van de personen die een ambulante activiteit uitoefenen aantonen te controleren.
Artikel 31 Verplichte documenten (KB art 15, gewijzigd door BVR)
De machtiging ambulante handel is alleen geldig als de volgende documenten erbij gevoegd zijn :
De machtiging en de documenten, vermeld in art. 26, eerste lid, 1° tot en met 3°, worden voorgelegd op elk verzoek van de personen, vermeld in artikel 11, §1, van de wet, en artikel 44 en 45 van dit besluit.
De gemeente of de concessionaris zal de machtiging en de documenten, vermeld in art. 26, eerste lid, 1° tot en met 3°, bij de toekenning van een standplaats en nadien periodiek en steekproefsgewijs controleren.
Artikel 32 Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten (KB art 21)
Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op het kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken.
Het bord bevat volgende vermeldingen:
Artikel 33 Occasioneel karakter
Voor verkopen met niet-commercieel karakter (art 7)
Er kan toelating worden aangevraagd om maximaal twee maal per jaar op een wekelijkse openbare markt een standplaats te verkrijgen.
Het aantal standplaatsen per marktdag is beperkt tot 1.
De organisatie die als eerste zijn plaats verkregen heeft door het college van burgemeester en schepenen zal de plaats worden toegewezen. Aan de anderen zal gevraagd worden een andere marktdag op te geven.
Artikel 1
Het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein wordt goedgekeurd.
Artikel 2
Het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein van 20 juni 2019 wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2026.
Artikel 3
Het reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de wekelijkse boerenmarkt van 20 februari 2020 wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2026.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026.
Artikel 5
Afschrift van dit besluit wordt aan de financieel directeur bezorgd en aan de marktverantwoordelijke, belast met de toepassing van dit reglement.
Artikel 6
Dit besluit en de inhoud ervan wordt bekendgemaakt op de webtoepassing van de stad. De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van de bekendmaking (artikel 286 § 1, 1° en § 3 en artikel 287 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen).