Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. 

De wet van 29 juli 1991 over de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen, meer specifiek de artikels 1, 2 en 3.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het lokaal bestuur, artikels 40 en 41 over de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Bijlagen

Het gemeenteraadsbesluit van 23 september 2021 over het toekennen van steun voor vrijwillige zwerfvuilinzameling door (zorg)instellingen en verenigingen.

Het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst.

Motivering

Het gemeenteraadsbesluit van 23 september 2021 over het toekennen van steun voor vrijwillige zwerfvuilinzameling door (zorg)instellingen en verenigingen vervalt per 31 december 2025.

Dit subsidiereglement werd in 2021 opgemaakt als 'vangnet' voor vrijwilligers die buiten de scope van ondersteuning door Operatie Proper (www.operatieproper.be) vallen. Zodoende vormen zorginstellingen en verenigingen (m.u.v. jeugdverenigingen) in de stad Deinze het voorwerp van dit reglement.

Er wordt voorgesteld om deze subsidie te behouden voor een termijn van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031.

In het reglement wordt een onderscheid gemaakt tussen eenmalige acties en meervoudige acties:

• Eenmalige acties kunnen, net zoals individuele zwerfvuilvrijwilligers, rekenen op logistieke ondersteuning, maar geen financiële ondersteuning.

• Meervoudige acties kunnen bovenop logistieke ondersteuning ook een financiële vergoeding ontvangen. 

In het geval van financiële ondersteuning is, in analogie met de methodiek van Operatie Proper, een evenwicht gezocht tussen resultaat en beloning, met name door een koppeling te voorzien van een actieplan en rapportage van resultaten aan de uitbetaling van een vergoeding.

Financiële impact

Het krediet om deze beslissing uit te voeren is voorzien op:

meerjarenplan 2026-2031	Exploitatie
jaar	2026-2031
beleidsitem	032900 - Overige vermindering van milieuverontreiniging
algemene rekening	649150 - Algemene werkingssubsidies aan verenigingen met reglement
actie	geen
krediet	3.000 euro

Reglementen

Periode

Artikel 1
Er wordt voor een termijn van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 een reglement gevestigd voor het toekennen van subsidies als steun voor vrijwillige zwerfvuilinzameling door (zorg)instellingen en verenigingen.

Doel

Artikel 2
Stad Deinze wil zorginstellingen en verenigingen in de stad Deinze, die buiten de scope van de ondersteuning via "Operatie Proper" vallen, ondersteunen en stimuleren om op regelmatige basis zwerfvuil in te zamelen op het openbaar domein in de stad Deinze.

Definities

Artikel 3
In dit reglement hebben onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis of toepassing:

• Stad Deinze: het stadsbestuur, de organisatie

• de stad Deinze: het grondgebied van de stad

• zwerfvuil: klein afval dat vaak nonchalant en zonder bij stil te staan op straat wordt weggegooid. Voorbeelden: sigarettenpeuken, kauwgom, etensresten, blikjes, plastic flesjes, tickets, papieren zakjes, mondmaskers, e.a.

• sluikstort: grotere stukken afval of afval in grotere hoeveelheden, achtergelaten op plaatsen die niet bestemd zijn voor afval, en waarvan aangenomen kan worden dat ze opzettelijk achtergelaten werden.  Voorbeelden: huishoudelijk afval dat in een stedelijke vuilnisbak wordt gegooid, grotere stukken afval die worden achtergelaten (zoals matrassen of koelkasten), bouw- en sloopafval dat ergens wordt gedumpt, e.a.

• zwerfvuilactie: een activiteit waarbij deelnemers binnen een bepaald gebied in Deinze zwerfvuil verzamelen en opruimen (en sluikstort melden).

• zorginstelling: opvang of dagcentrum voor zorgbehoevenden, erkend als zorgvoorziening door Agentschap Zorg & Gezondheid of door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, waar bezoekers en/of bewoners de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan een dagwerking met begeleide activiteiten.

• vereniging: een groepering van mensen die zich structureel en duurzaam heeft georganiseerd in de vorm van een vzw of feitelijke vereniging met een werking waarbij men activiteiten ontplooit voor een breed doelpubliek.

• Operatie Proper: een beloningssysteem van Mooimakers (het Vlaams initiatief tegen zwerfvuil en sluikstort van de OVAM, Fost Plus en de VVSG) waarbij scholen en jeugdverenigingen een duwtje in de rug krijgen om zwerfvuil duurzaam aan te pakken; dit doet Mooimakers door scholen en jeugdverenigingen ondersteuning te bieden (opruimmateriaal, educatieve pakketten) en hen ook financieel te belonen voor de volgehouden inspanningen.

Doelgroep en toepassingsgebied 

Artikel 4
De subsidie kan aangevraagd worden door (zorg)instellingen en verenigingen in de stad Deinze, die met hun cliënten/leden op regelmatige basis zwerfvuilacties organiseren op het openbaar domein in de stad Deinze en niet in aanmerking komen voor ondersteuning via operatie Proper.

Voorwaarden

Artikel 5
Stad Deinze verleent de subsidie onder de volgende voorwaarden, die voldaan zijn bij de indiening van de subsidieaanvraag: 

• Een eenmalige opruimactie komt niet in aanmerking voor subsidiëring. Eenmalige acties kunnen wel ondersteunend materiaal uitlenen bij Stad Deinze. 

• De zwerfvuilacties gaan door op openbaar domein in de stad Deinze. Opruimacties na privémanifestaties of op private terreinen komen niet in aanmerking. Organisatoren van dergelijke evenementen zijn verplicht om zelf in te staan voor de opruiming van het afval dat er uit voorkomt.  

• De aanvrager voegt bij de aanvraag een actieplan toe. Dit plan kan opgemaakt worden in vrije opmaak, maar omvat minstens de volgende elementen:

  a) frequentie van de actie + datum/data opruimmoment(en)

  b) aanduiding zone waarin zwerfvuil wordt geruimd (bv. aan de hand van straatnamen)

  c) beoogd aantal deelnemers per opruimmoment

  d) beoogd resultaat

  e) sensibilisering:

  • Op welke manier worden deelnemers bewust gemaakt van de zwerfvuilproblematiek?

• Hoe wordt er binnen de organisatie gewerkt aan het voorkomen van zwerfvuil?

• Hoe worden de inspanningen van de organisatie inzake zwerfvuil gecommuniceerd naar buiten toe?

• De aanvrager verbindt zich er toe om een registratie bij te houden van de zwerfvuilactie(s) en dit te bezorgen aan de bevoegde dienst (milieu@deinze.be).

• De aanvrager zorgt zelf voor een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid voor schade aan derden en lichamelijke ongevallen van de deelnemers.

• De aanvrager neemt alle veiligheidsmaatregelen om (verkeers)ongevallen te vermijden.

• Indien er andere afvalstoffen dan zwerfvuil worden aangetroffen (sluikstort, gevaarlijke afvalstoffen zoals gebroken glas, injectienaalden, afvalolie, asbest, e.a.) wordt dit gemeld aan Stad Deinze via het meldpunt op de website van Stad Deinze, mail aan de bevoegde dienst (milieu@deinze.be) of telefonisch (T 09 381 95 00).

• Het ingezamelde afval wordt in zwerfvuilzakken op een bepaalde centrale plaats gedeponeerd. Deze locatie wordt (met foto) via mail doorgegeven aan de bevoegde dienst (milieu@deinze.be), waarna de stadsdiensten zullen instaan voor de ophaling van het afval.

• De aanvrager engageert zich om het belang van het gebruik van het Nederlands te erkennen bij het uitvoeren van de gesubsidieerde activiteiten.
  

Subsidiebedrag

Artikel 6

§1. Materiaal: organisatoren van (éénmalige of periodieke) zwerfvuilacties kunnen gratis ondersteunend materiaal ontlenen bij Stad Deinze. Het ter beschikking gestelde materiaal omvat handschoenen, grijpstokken, zwerfvuilzakken en fluohesjes.

Bij de uitlening van het materiaal wordt een inventaris opgemaakt, dewelke bij afhaling wordt ondertekend door Stad Deinze en de ontlener. Na een eenmalige actie of na stopzetting van een samenwerkingsovereenkomst voor periodieke acties engageert de ontlener zich om het ontleende materiaal in zijn originele staat binnen 14 kalenderdagen terug te bezorgen.

§2. Vergoeding: de subsidie voor een aanvraag die voldoet aan de voorwaarden van dit reglement, bedraagt op dagbasis:

• 3 euro per actieve deelnemer (excl. kinderen onder 12 jaar)

• bijkomend 10 euro per ingezamelde afvalzak van 60 l.

De maximale subsidie per zwerfvuilactie bedraagt 72 euro/dag. De maximale subsidie op jaarbasis bedraagt 720 euro.

Procedure (aanvraag, beoordeling, beslissing, samenwerkingsovereenkomst en uitbetaling)

Aanvraag

Artikel 7

§1. De subsidie wordt aangevraagd via het aanvraagformulier beschikbaar op de website van Stad Deinze uiterlijk 30 dagen voor de geplande datum van de eerste inzamelactie.

§2. De aanvraag bevat volgende bewijsstukken:

• een actieplan zoals bepaald in artikel 5

§3. In de aanvraag geeft de aanvrager ook aan hoeveel en welk materiaal hij/zij wil ontlenen.

Beoordeling

Artikel 8

§1. De bevoegde dienst beoordeelt de subsidieaanvraag op basis van de voorwaarden van dit reglement.

§2. Als er informatie of stukken ontbreken om de aanvraag op basis van dit reglement te beoordelen, krijgt de aanvrager de mogelijkheid om het aanvraagdossier binnen de 2 weken te vervolledigen.

§3. Naast de minimaal vereiste bewijsstukken, zoals bepaald in artikel 7, § 2 en in het aanvraagformulier, kan de bevoegde dienst bijkomende inlichtingen inwinnen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de subsidieaanvraag.

Beslissing

Artikel 9

§1. Het college van burgemeester en schepenen beslist over het al dan niet toekennen van de subsidie op basis van de beoordeling (advies bevoegde dienst).

§2. De bevoegde dienst brengt de aanvrager op de hoogte van de beslissing.

Samenwerkingsovereenkomst

Artikel 10

§1. Na goedkeuring van de aanvraag wordt er een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt. Deze overeenkomst wordt door beide partijen, Stad Deinze en de organisator, ondertekend.

§2. Indien één van de partijen de samenwerkingsovereenkomst wenst aan te passen of een bijkomende bepaling wenst op te nemen, zal een overleg tussen alle partijen worden georganiseerd. Bij akkoord worden de afspraken opgenomen in een addendum dat wordt toegevoegd aan de samenwerkingsovereenkomst.

§3. Beide partijen kunnen éénzijdig de samenwerkingsovereenkomst opzeggen. De opzeg wordt schriftelijk meegedeeld middels een aangetekend schrijven of afgifte tegen ontvangstbewijs. Geen van de partijen zal enige opzegvergoeding of schadevergoeding kunnen vorderen ten aanzien van de opzeggende partij.

Uitbetaling

Artikel 11

§1. De aanvrager bezorgt periodiek, zoals opgenomen in het actieplan, per e-mail aan de bevoegde dienst volgende info over de uitgevoerde zwerfvuilacties die voldoet aan de voorwaarden van dit reglement:

• het bewijs van het ingezamelde afval en/of de ingezamelde afvalzak(ken) aan de hand van een foto met datum- en locatieregistratie

• het bewijs van het aantal actieve deelnemers middels een aanwezigheidslijst die door elke deelnemer wordt ondertekend (voor zorginstellingen volstaat een handtekening van de begeleider of directeur).

§2. De bevoegde dienst staat in voor het beoordelen van dit bewijsmateriaal en het formuleren van een advies.

§3. De uitbetaling van de subsidie gebeurt na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen via overschrijving op het bankrekeningnummer van de aanvrager zoals vermeld in de aanvraag.

§4. De aanvrager verbindt zich ertoe Stad Deinze onverwijld schriftelijk op de hoogte te brengen wanneer het bankrekeningnummer van de aanvrager wijzigt.

Sancties

Artikel 12

§1. Stad Deinze heeft het recht om de naleving van de voorwaarden te controleren. Als de aanvrager zich verzet tegen deze controle, moet hij/zij de subsidie terugbetalen.

§2. In geval van fraude of valse verklaringen door de aanvrager, kan Stad Deinze beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen en in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de aanvrager en het verleende subsidiebedrag terug te vorderen. 

Betwistingen

Artikel 13
Alle betwistingen over de toepassing van dit reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen.