Besluit  Besluit burgemeester

Regelgeving

De Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 en 135.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Artikel 25 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken gewijzigd door het ministerieel besluit van van 10 juli 2020, 24 juli 2020, 28 juli 2020, 25 september 2020 en 8 oktober 2020.

Het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 23 oktober 2020 en het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020.

Het ministerieel schrijven van minister De Crem van 24 juli 2020 inzake het beheer van de federale fase en de uitvoering van lokale maatregelen.

De opeenvolgende FAQ’s van het crisiscentrum.

De protocollen voor cultuur, sport en jeugdwerk. 

Het Ministerieel Besluit van 28 oktober houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.

Het Ministerieel besluit van 1 november 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.

 

Bijlagen

De tijdelijke politieverordening van 22 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - het sluiten van diverse zalen, zoals bekrachtigd door de gemeenteraad van 22 oktober 2020.

De tijdelijke politieverordening van 23 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - het sluiten van het zwembad in het sportcomplex Palaestra vanaf 24 oktober tem 30 november 2020

De tijdelijke politieverordening van 28 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, vanaf donderdag 29 oktober voor onbepaalde duur.

De tijdelijke politieverordening van 9 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - sluiting skatepark in de Mouterijdreef te Deinze voor onbepaalde duur.

De tijdelijke politieverordening van 16 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties voor onbepaalde duur.

Motivering

Algemene context

Het COVID-19 virus verspreidt zich verder binnen Europa en België.

Alle landen ondernemen "social distancing"-maatregelen die ondersteund worden door alle supranationale gezondheidsorganisaties.

Gelet op de inhoudelijke criteria die, belangrijk zijn voor de transmissie van infectieziekten, met name het aantal aanwezigen , de intensiteit van het contact, de duur van het contact, de beslotenheid van de ruimte en de leeftijdsmix van de bevolking.

Gelet op de andere maatregelen die samen het beleid van "social distancing" uitrollen binnen het onderwijs, risicogroepen, bedrijven, zorgverstrekkers.

Het is van belang om aandachtig te zijn voor kwetsbare groepen.

Het is van belang om alle maatregelen samen te laten werken om de efficiëntie te maximaliseren.

Deze maatregelen zijn noodzakelijk om te vermijden dat de gezondheidszorg onder zodanige zware druk komt te staan, dat de algemene zorgverlening volledig in het gedrang komt.

Het wettelijk kader

De ministeriële besluiten van 28 oktober en 1 november beoogden bijgevolg het georganiseerd vrijetijdsaanbod tijdelijk stil te leggen. Naast een samenscholingsverbod voor meer dan vier personen, legden deze besluiten ook de sluiting op van alle inrichtingen of onderdelen van inrichtingen die behoren tot culturele, feestelijke, sportieve, recreatieve en evenementensector. Deze besluiten maken evenwel een beperkte uitzondering voor de doelgroep van kinderen tot en met 12 jaar.  Zo bepaalt het MB van 1 november tot wijziging van het MB van 28 oktober 2020 dat sportzalen en – inrichtingen open mogen blijven voor groepen van kinderen tot en met twaalf jaar in het kader van schoolse en buitenschoolse activiteiten van het leerplichtonderwijs en voor zover het geen zwembad betreft, sportactiviteiten, -stages en -kampen georganiseerd of toegelaten door de lokale overheid voor kinderen tot en met 12 jaar. Culturele plaatsen kunnen dan weer open blijven voor groepen van kinderen tot en met 12 jaar, in het kader van schoolse of buitenschoolse activiteiten van het leerplichtonderwijs; - stages en activiteiten.

Ongeacht de leeftijd voorziet het MB verder ook in een uitzondering voor buitengedeelten van sportinfrastructuur. 

Op basis van de samenlezing van artikel 8 en artikel 20 van het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020 besliste de Vlaamse overheid in het weekend van 14 en 15 november 2020 tevens dat infrastructuur van lokale overheden mogen geopend blijven voor scholen in  het basis- en het secundair onderwijs en dit voor laag intensieve beweegvormen tijdens de lessen lichamelijke opvoeding. 

Eerder besliste de Vlaamse regering reeds op 27 oktober om het georganiseerd vrijetijdsaanbod aan banden te leggen met enkele uitzonderingen voor kinderen tot 12 jaar.

Lokale, stedelijke context

Binnen het bestaand wettelijk kader beschikt de lokale overheid over mogelijkheden om extra maatregelen uit te vaardigen.

Wanneer de burgemeester of de gouverneur door het gezondheidsorganisme van de betrokken gefedereerde entiteit namelijk wordt ingelicht over een plaatselijke toename van de epidemie op diens grondgebied, of wanneer hij dit vaststelt, moet de burgemeester of de gouverneur bijkomende maatregelen nemen vereist door de situatie. De burgemeester informeert de gouverneur en de bevoegde overheden van de gefedereerde entiteiten onmiddellijk over de aanvullende maatregelen, genomen op gemeentelijk niveau. Indien de beoogde maatregelen evenwel een impact hebben op de federale middelen of een impact hebben op naburige gemeenten of op nationaal niveau, is een overleg vereist overeenkomstig het koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen.
De burgemeester is verantwoordelijk voor de organisatie van de mondelinge en visuele communicatie van de specifieke maatregelen genomen op het grondgebied van zijn gemeente.

Deze maatregelen moeten snel, efficiënt en zeer duidelijk zijn voor zowel de bevolking als voor de politiediensten die deze moeten handhaven.

De stad heeft op 28 oktober een tijdelijke politieverordening, goedgekeurd bij burgemeestersbesluit, aangenomen waarin zij met ingang van 29 oktober en voor onbepaalde duur een aantal bijkomende maatregelen uitvaardigt voor de sport- en jeugdsector.

Ten opzichte van de federale wetgeving en inzonderheid het Ministerieel Besluit van 28 oktober werden onder meer volgende bijkomende maatregelen voorzien in de politieverordening van de stad:

1. Ook de buitengedeelten van de sportinrichtingen in stedelijke of private eigendom sluiten. Uitzondering wordt gemaakt voor professionele sportbeoefening en voor jeugd-en sportkampen.
2. Wat de sluiting van sportzalen en -inrichtingen in stedelijke of private eigendom betreft, wordt er geen uitzondering gemaakt voor activiteiten voor kinderen tot en met 12 jaar.

Deze extra lokale maatregelen werden gemotiveerd door het feit dat:

1. De coronacijfers de stad noopten tot een algehele sluiting van het verenigingsleven.
2. Uit overleg met jeugd – en sportverenigingen bleek dat er een groot draagvlak bestond om daarop geen uitzonderingen toe te staan voor de doelgroep tot en met twaalf jaar, met uitzondering van de reguliere binnen-en buitenschoolse kinderopvang en de reeds goedgekeurde jeugd-en sportkampen.
3. Die week vijf basisscholen vervroegd moesten sluiten wegens COVID-overmachtt

Overwegende dat een aantal basis- en secundaire scholen gebruik maken van de stedelijke sportaccommodatie voor de organisatie van hun LO-lessen, achtte de stad het wenselijk om haar sportinfrastructuren opnieuw te openen voor de reguliere activiteiten rond lichamelijke opvoeding ingericht door de instellingen behorend tot het basis- en secundair onderwijs actief op het grondgebied van de stad Deinze en dit volgens de bepalingen van artikel acht (zoals gewijzigd door het artikel zes van het MB van 1 november 2020) en artikel twintig van het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020.

Overwegende dat de landelijke cijfers verder gunstig evalueren en overwegende het overleg met de crisiscel, dd. 25 november 2020, wordt een verdere versoepeling doorgevoerd voor jeugd-en sportactiviteiten voor kinderen tot en met twaalf jaar.  In het besluit wordt rekening gehouden met het advies van de medische afvaardiging binnen de crisiscel om de indoorsportactiviteiten te beperken tot contactloze (fysieke) beweeg-en sportactiviteiten en individuele oefenvormen, waarbij maximaal aandacht wordt besteed aan het bewaren van de anderhalve meter afstand tussen de sportbeoefenaars.

Overwegende tenslotte dat de stad de traditionele pieken in het verenigingsleven tijdens vakanties wil vermijden gezien de precaire COVID 19-evolutie in ons land en gelet op de hoge densiteit aan verenigingen in de stad, wordt het verenigingsleven opnieuw geheel stopgezet tijdens de kerstvakantie. 

De burgemeester neemt extra maatregelen om het coronavirus tegen te gaan, inzonderheid wat betreft de georganiseerde vrijetijdsbesteding. Deze extra maatregelen kennen een onbepaalde duur om aldus in een cruciale fase van de epidemie de overbelasting van ons zorgsysteem tegen te gaan en de negatieve evolutie van de besmettingscijfers te helpen ombuigen. Er is een evaluatie voorzien op dinsdag 5 januari 2021.

Voorgaanden

Volgende besluiten blijven onverminderd van kracht tot en met maandag 30 november 2020:

• Het besluit burgemeester van 22 oktober 2020, bekrachtigd door de gemeenteraad van dezelfde datum, om de zalen van het AGB, de gemeenschapszalen, de jeugdhuizen, de culturele zalen uitgebaat door derden, met dezelfde functie als een gemeenschapszaal en de bibliotheekkelder te sluiten met uitzondering van

• de organisatie van bloedinzameling
• de werking van de welzijnsschakels
• de medisch onderzoeken
• de ter beschikking stelling voor reguliere onderwijsactiviteiten
• De sport-en jeugdkampen in de herfstvakantie
• de gezondheidsrelateerde activiteiten

• Hetzelfde besluit van 22 oktober 2020 waarin tevens de occasionele of structurele ter beschikking stelling van zalen aan derden op de campussen van de gemeentelijke scholen wordt stopgezet.
• Het besluit burgemeester van 23 oktober met betrekking tot de sluiting van het zwembad in het sportcomplex Palaestra.

 Volgende beslissing, getroffen bij burgemeestersbesluit van 16 november, wordt door onderhavig besluit vervangen:

• Het verenigingsleven wordt tijdelijk stopgezet op het grondgebied van de stad.  Onder verenigingsleven wordt verstaan de private en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard, incl. schooluitstappen en de activiteiten in het kader van jeugdbewegingen. De organisatie van de reeds goedgekeurde outdoor en indoor jeugd-en sportkampen voor kinderen beneden de twaalf jaar vormt de enige uitzondering op deze regel.
• Alle inrichtingen, in stedelijke of private eigendom, die behoren tot de sportieve sector, worden gesloten, met uitzondering van deze die behoren tot de professionele sportieve sector en met uitzondering van de gevallen waarin deze inrichtingen dienen voor reeds goedgekeurde jeugd-en sportkampen voor kinderen beneden de twaalf jaar. Tevens gelden voor de stedelijke sportinrichtingen de volgende uitzondering op de sluiting:
• alle binnen- en buitengedeelten van de stedelijke sportinfrastructuren blijven geopend voor de lessen lichamelijke opvoeding ingericht door de instellingen behorend tot het basisonderwijs en het secundair onderwijs actief op het grondgebied van de stad Deinze;
• Alle inrichtingen verbonden aan de werking van jeugdverenigingen, in stedelijke of private eigendom, worden gesloten.