Besluit  gemeenteraad

Regelgeving

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen, meer specifiek de artikels 1, 2 en 3.

Het decreet van 22 december 2017 en latere wijzigingen over het lokaal bestuur, artikels 40 en 41 over de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Bijlagen

Het gemeenteraadsbesluit van 26 november 2013 van Nevele over de tegemoetkoming aan handelaars voor verkoop van restafval- en PMD-zakken.

Het gemeenteraadsbesluit van 24 januari 2019 over het retributiereglement voor afvalzakken (voor de periode 01.01.2019-31.12.2019).

Het gemeenteraadsbesluit van 28 november 2019 over de verlenging en aanpassing van het retributiereglement voor de verkoop van afvalzakken, aangepast door het gemeenteraadsbesluit van 28 mei 2020.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 juni 2024 over het principieel akkoord om aan handelaars een forfaitaire distributievergoeding van 125 euro per jaar te geven voor de verkoop van huisvuil- en PMD-zakken.

Het aanvraagformulier voor het bekomen van een forfaitaire distributievergoeding.

Motivering

Verschillende handelaars verkopen PMD- en/of restafvalzakken van de stad Deinze. De verkoopprijs ligt vast op basis van het vigerende retributiereglement voor de verkoop van afvalzakken (PMD- en restafvalzakken), goedgekeurd door de gemeenteraad op 28 mei 2020. De aan- en verkoopprijs voor de handelaars is dezelfde. Ze maken dus geen winst op de verkoop van de zakken.

De handelaars doen dit als service voor hun klanten, maar ook naar de stad toe is dit een gunst. Op die manier zijn er meer verkooppunten waar inwoners PMD- en/of restafvalzakken kunnen aanschaffen.

Er blijkt echter dat sommige klanten bij het winkelbezoek enkel maar een rol PMD- of restafvalzakken kopen en voor de betaling Bancontact gebruiken.
Bij gebruik van Bancontact moet de handelaar een kleine transactiekost betalen.
Volgens UNIZO schommelt de gemiddelde transactie-kostprijs voor een handelaar, bij gebruik van Bancontact, bij een aankoop van 20 euro rond 12 cent en voor Payconicq is dit 6 cent.

Steeds meer mensen betalen digitaal.

Sommige van de 14 aangesloten IVM-gemeenten voorzien een vergoeding voor handelaars die PMD- en/of restafvalzakken verkopen.

In Nevele bestond vroeger een reglement waarbij een tegemoetkoming aan de handelaars werd gegeven voor verkoop van restafval- en PMD-zakken. Op basis van dit reglement werd een vergoeding van 0,03 euro per PMD- of restafvalzak gegeven. Bij de fusie werd dit reglement opgeheven.

Vanuit het college werd gevraagd om een voorstel/simulatie op te maken met een vast/gelijk bedrag voor ieder verkooppunt, met als referentie de verkoop een kleine buurtwinkel.

In de Spar Vinkt werden in 2023 volgende hoeveelheden verkocht:

	HV - 60L	HV - 30L	PMD
dozen	17	5	22
rollen	340	150	220
zakken	3.400	1.500	4.400
bedrag (€)	5.100	1.200	550
totaalbedrag (€)				6.850

Stel dat de handelaar alle rollen individueel aan zijn klanten zou verkopen, en de klanten allen met Bancontact betalen, dan bedragen de totale transactiekosten € 85,20 (710 rollen x € 0,12).

Momenteel zijn er in Deinze een 30-tal (kleine en grotere) verkooppunten waar PMD- en/of restafvalzakken aan de inwoners verkocht worden.

Om een distributievergoeding te kunnen krijgen moet de handelaar bij de Kruispuntbank van Ondernemingen geregistreerd staan met een van volgende NACEBEL-codes (niet limitatieve opsomming):

• 47112 : Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte < 100 m²)
• 47113 : Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte tussen 100 m² en minder dan 400 m²)
• 47114 : Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte tussen 400 m² en minder dan 2500 m²)
• 47521 : Bouwmarkten en andere doe-het-zelfzaken in bouwmaterialen, algemeen assortiment
• 47620 : Detailhandel in kranten en kantoorbehoeften in gespecialiseerde winkels
• 47761 : Detailhandel in bloemen, planten, zaden en kunstmeststoffen in gespecialiseerde winkels
• 47762 : Detailhandel in huisdieren, voedsel voor huisdieren en benodigdheden daarvoor in gespecialiseerde winkels

Om de subsidie te bekomen moet de handelaar op moment van de aanvraag gedurende het kalenderjaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd minstens 5 dozen van een bepaalde soort PMD- of restafvalzakken aangekocht hebben.

Uit de analyse van de lijst van huidige verkooppunten blijkt dat er ook sprake is van verkooppunten gelegen buiten het grondgebied van de stad.

Voor deze uitgaven is er geen krediet opgenomen in het meerjarenplan 2020-2025 in 2024 en 2025. Dit zal geregeld worden via de aanpassing van het meerjarenplan 2024/2.

Financiële impact

Het krediet om deze beslissing uit te voeren is voorzien op:

meerjarenplan 2020-2025	Exploitatie
jaar	2024-2025
beleidsitem	030000 - Ophalen en verwerken huishoudelijk afval
algemene rekening	649160 - Algemene werkingssubsidie aan handelaars met reglement
actie	geen
krediet	3.750 euro (via aanpassing meerjarenplan 2024/2)

Reglementen

Periode

Artikel 1
Er wordt voor een termijn aanvangend op 1 september 2024 en eindigend op 31 december 2025 een subsidiereglement gevestigd voor het toekennen van een subsidie als distributievergoeding voor handelaars die PMD- en/of restafvalzakken aan de inwoners van Deinze verkopen.

Begripsomschrijving - definities

Artikel 2
Volgende definities zijn van toepassing:

• handelaar: een handelaar (natuurlijke of rechtspersoon) is iemand die verschillende waren koopt en ze vervolgens weer in zijn winkelruimte te koop aanbiedt. Het is iemand die transacties verricht met het doel hier winst uit te behalen. De handelaar kan zowel een natuurlijke persoon als rechtspersoon zijn.
• winkelruimte: dit is een fysieke locatie waar detailhandelaren verschillende producten van verschillende aard aan hun klanten verkopen.
• NACEBEL-code: is een code die door de België toegekend wordt aan een bepaalde klasse van commerciële of niet-commerciële economische activiteiten. Het is dus de officiële lijst van activiteitsomschrijvingen.
• PMD: staat voor Plastic verpakkingen, Metalen verpakkingen en Drankenkartons.
• PMD-zakken: dit zijn blauwe zakken specifiek bedoeld voor de inzameling van PMD. De zakken voor de regio Deinze zijn voorzien van het logo van de intercommunale IVM.
• restafval: is het gedeelte van het huishoudelijk afval dat overblijft nadat al het recycleerbaar afval of afval dat hergebruikt kan worden ervan is gescheiden.
• restafvalzakken: zakken met de opdruk Deinze en het IVM-logo die specifiek bedoeld zijn voor de inzameling van het restafval. Ze kunnen zowel een inhoud van 30 liter als 60 liter hebben.

Begunstigden

Artikel 3
De subsidie ondersteunt de handelaars die als service naar hun klanten PMD- en/of restafvalzakken voor het grondgebied van de stad Deinze verkopen. Dit geldt zowel voor handelaars met een verkooppunt gelegen op grondgebied van de stad Deinze als voor handelaars met een verkooppunt gelegen buiten het grondgebied van de stad Deinze.

Bedrag van de subsidie

Artikel 4
De forfaitaire distributievergoeding bedraagt € 125 per jaar en per handelaar.

Procedure (Aanvraag, beoordeling, beslissing en uitbetaling)

Aanvraag van de subsidie

Artikel 5
De subsidieaanvraag gebeurt aan de hand van het daartoe voorziene aanvraagformulier met toevoeging van de nodige bewijsstukken, beschikbaar op de website van de stad Deinze of via de dienst omgeving.

Artikel 6
Het ingevulde aanvraagformulier wordt opgestuurd, gemaild of persoonlijk afgegeven ter attentie van de dienst omgeving en dit uiterlijk op 15 december van het kalenderjaar waarvoor men de subsidie wenst te bekomen.

Algemene voorwaarden

Artikel 7
Om de subsidie te bekomen dient de handelaar met minstens 1 van onderstaande NACEBEL-codes bij de Kruispuntbank voor Ondernemingen geregistreerd te staan:

• 47112 : Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte < 100 m²).
• 47113 : Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte tussen 100 m² en minder dan 400 m²).
• 47114 : Detailhandel in niet-gespecialiseerde winkels waarbij voedings- en genotmiddelen overheersen (verkoopsoppervlakte tussen 400 m² en minder dan 2500 m²).
• 47521 : Bouwmarkten en andere doe-het-zelfzaken in bouwmaterialen, algemeen assortiment.
• 47620 : Detailhandel in kranten en kantoorbehoeften in gespecialiseerde winkels.
• 47761 : Detailhandel in bloemen, planten, zaden en kunstmeststoffen in gespecialiseerde winkels.
• 47762 : Detailhandel in huisdieren, voedsel voor huisdieren en benodigdheden daarvoor in gespecialiseerde winkels.

Beslissing over de subsidie

Artikel 8
Het college van burgemeester en schepenen beslist over de toekenning van de subsidie. Het bestuur behoudt zich het recht om alle onderzoeken uit te voeren die vereist zijn voor de behandeling en beoordeling van de subsidieaanvraag. Indien de aanvrager hierbij zijn medewerking weigert, vervalt het recht op de subsidie.

Uitbetaling van de subsidie

Artikel 9
§1. De subsidie kan pas uitbetaald worden als aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

• de handelaar staat geregistreerd bij de Kruispuntbank voor Ondernemingen met een van volgende NACEBEL-codes: 47112, 47113, 47114, 47521, 47620, 47761 en 47762 (opsomming niet limitatief);
• de handelaar biedt de PMD- en restafvalzakken in de winkel doorlopend te koop aan de bevolking van Deinze;
• de handelaar moet op moment van de aanvraag gedurende het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd minstens 5 dozen van een bepaalde soort PMD- of restafvalzakken aangekocht hebben.
• de PMD- en restafvalzakken mogen niet met winst verkocht worden (d.w.z. de huidige verkoopprijs vastgelegd in het geldende retributiereglement dient te worden toegepast).

§2. De aanvrager wordt op de hoogte gebracht van de beslissing. De effectieve uitbetaling van de subsidie gebeurt door overschrijving op het rekeningnummer van de aanvrager dat op het aanvraagformulier is vermeld.

§3. Bij vaststelling van misbruiken, valse aangiften of verklaringen wordt aan de betrokken handelaar de subsidie ontzegd voor de resterende duur van het subsidiereglement en wordt de reeds toegekende subsidie teruggevorderd.

Verbintenis decreet lokaal bestuur

Artikel 10
De gesubsidieerde engageert zich om het belang van het gebruik van het Nederlands te erkennen bij het uitvoeren van de gesubsidieerde activiteiten.

Betwistingen

Artikel 11
Alle betwistingen over de toepassing van onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen.