De Nieuwe Gemeentewet, artikel 134 en 135.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Artikel 25 van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken gewijzigd door het ministerieel besluit van van 10 juli 2020, 24 juli 2020, 28 juli 2020, 25 september 2020 en 8 oktober 2020.
Het ministerieel besluit van 18 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, zoals gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 23 oktober 2020 en het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020.
Het ministerieel schrijven van minister De Crem van 24 juli 2020 inzake het beheer van de federale fase en de uitvoering van lokale maatregelen.
De opeenvolgende FAQ’s van het crisiscentrum.
De protocollen voor cultuur, sport en jeugdwerk.
Het Ministerieel Besluit van 28 oktober houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
Het Ministerieel besluit van 1 november 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
Het Ministerieel besluit van 28 november 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
Het Ministerieel Besluit van 11 december 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
De tijdelijke politieverordening van 22 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - het sluiten van diverse zalen, zoals bekrachtigd door de gemeenteraad van 22 oktober 2020, vanaf 22 oktober t/m 30 november 2020.
De tijdelijke politieverordening van 23 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - het sluiten van het zwembad in het sportcomplex Palaestra vanaf 24 oktober t/m 30 november 2020
De tijdelijke politieverordening van 28 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, vanaf donderdag 29 oktober voor onbepaalde duur.
De tijdelijke politieverordening van 9 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - sluiting skatepark in de Mouterijdreef te Deinze voor onbepaalde duur.
De tijdelijke politieverordening van 16 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties voor onbepaalde duur.
De tijdelijke politieverordening van 25 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, van maandag 30 november 2020 tot en met 4 januari 2021.
De tijdelijke politieverordening van 26 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, van maandag 30 november 2020 tot en met 4 januari 2021.
De tijdelijke politieverordening van 1 december 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, van dinsdag 1 december 2020 tot en met 4 januari 2021.
De tijdelijke politieverordening van 11 december 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, van dinsdag 1 december 2020 tot en met 4 januari 2021.
De tijdelijke politieverordening van 17 december 2020, getroffen bij besluit burgemeester, naar aanleiding van extra maatregelen tegen de verspreiding van het COVID-19 virus (coronavirus) - stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, voor onbepaalde duur.
Algemene context
Het COVID-19 virus verspreidt zich verder binnen Europa en België.
Alle landen ondernemen "social distancing"-maatregelen die ondersteund worden door alle supranationale gezondheidsorganisaties.
Gelet op de inhoudelijke criteria die, belangrijk zijn voor de transmissie van infectieziekten, met name het aantal aanwezigen , de intensiteit van het contact, de duur van het contact, de beslotenheid van de ruimte en de leeftijdsmix van de bevolking.
Gelet op de andere maatregelen die samen het beleid van "social distancing" uitrollen binnen het onderwijs, risicogroepen, bedrijven, zorgverstrekkers.
Het is van belang om aandachtig te zijn voor kwetsbare groepen.
Het is van belang om alle maatregelen samen te laten werken om de efficiëntie te maximaliseren.
Deze maatregelen zijn noodzakelijk om te vermijden dat de gezondheidszorg onder zodanige zware druk komt te staan, dat de algemene zorgverlening volledig in het gedrang komt.
Het wettelijk kader
De ministeriële besluiten van 28 oktober, 1 november en 28 november beogen bijgevolg het georganiseerd vrijetijdsaanbod tijdelijk stil te leggen. Naast een samenscholingsverbod voor meer dan vier personen, legden deze besluiten ook de sluiting op van alle inrichtingen of onderdelen van inrichtingen die behoren tot culturele, feestelijke, sportieve, recreatieve en evenementensector. Deze besluiten maken evenwel een beperkte uitzondering voor de doelgroep van kinderen tot en met 12 jaar. Zo bepaalt het MB van 1 november tot wijziging van het MB van 28 oktober 2020 dat sportzalen en – inrichtingen open mogen blijven voor groepen van kinderen tot en met twaalf jaar in het kader van schoolse en buitenschoolse activiteiten van het leerplichtonderwijs en voor zover het geen zwembad betreft, sportactiviteiten, -stages en -kampen georganiseerd of toegelaten door de lokale overheid voor kinderen tot en met 12 jaar. Culturele plaatsen kunnen dan weer open blijven voor groepen van kinderen tot en met 12 jaar, in het kader van schoolse of buitenschoolse activiteiten van het leerplichtonderwijs; - stages en activiteiten.
Ongeacht de leeftijd voorzien de ministeriële besluiten van 28 oktober en 1 november 2020 verder ook in een uitzondering voor buitengedeelten van sportinfrastructuur Met het ministerieel besluit van 28 november 2020 worden ook de zwembaden en musea opnieuw geopend.
Op basis van de samenlezing van artikel 8 en artikel 20 van het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020 besliste de Vlaamse overheid in het weekend van 14 en 15 november 2020 tevens dat infrastructuur van lokale overheden mogen geopend blijven voor scholen in het basis- en het secundair onderwijs en dit voor laag intensieve beweegvormen tijdens de lessen lichamelijke opvoeding.
Eerder besliste de Vlaamse regering reeds op 27 oktober om het georganiseerd vrijetijdsaanbod aan banden te leggen met enkele uitzonderingen voor kinderen tot 12 jaar.
Lokale, stedelijke context
Binnen het bestaand wettelijk kader beschikt de lokale overheid over mogelijkheden om extra maatregelen uit te vaardigen.
Wanneer de burgemeester of de gouverneur door het gezondheidsorganisme van de betrokken gefedereerde entiteit namelijk wordt ingelicht over een plaatselijke toename van de epidemie op diens grondgebied, of wanneer hij dit vaststelt, moet de burgemeester of de gouverneur bijkomende maatregelen nemen vereist door de situatie. De burgemeester informeert de gouverneur en de bevoegde overheden van de gefedereerde entiteiten onmiddellijk over de aanvullende maatregelen, genomen op gemeentelijk niveau. Indien de beoogde maatregelen evenwel een impact hebben op de federale middelen of een impact hebben op naburige gemeenten of op nationaal niveau, is een overleg vereist overeenkomstig het koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen.
De burgemeester is verantwoordelijk voor de organisatie van de mondelinge en visuele communicatie van de specifieke maatregelen genomen op het grondgebied van zijn gemeente.
Deze maatregelen moeten snel, efficiënt en zeer duidelijk zijn voor zowel de bevolking als voor de politiediensten die deze moeten handhaven.
De basisfilosofie die de stad hanteert voor deze bijkomende, lokale maatregelen bestaat erin om zeer gericht de risico's op niet-essentiële samenkomsten buiten het eigen gezin in te dijken om op die manier de corona-curve voor de stad in de positieve zin om te buigen.
De stad heeft op 22 en 23 oktober 2020 respectievelijk de zalen met een gemeenschapsfunctie en het zwembad Palaestra gesloten.
De stad heeft verder op 28 oktober 2020 een tijdelijke politieverordening, goedgekeurd bij burgemeestersbesluit, aangenomen waarin zij met ingang van 29 oktober en voor onbepaalde duur een aantal bijkomende maatregelen uitvaardigt voor de sport- en jeugdsector.
Ten opzichte van de federale wetgeving en inzonderheid het Ministerieel Besluit van 28 oktober werden onder meer volgende bijkomende maatregelen voorzien in de politieverordening van de stad:
Deze extra lokale maatregelen werden gemotiveerd door het feit dat:
Overwegende dat een aantal basis- en secundaire scholen gebruik maken van de stedelijke sportaccommodatie voor de organisatie van hun LO-lessen, achtte de stad het wenselijk om haar sportinfrastructuren opnieuw te openen voor de reguliere activiteiten rond lichamelijke opvoeding ingericht door de instellingen behorend tot het basis- en secundair onderwijs actief op het grondgebied van de stad Deinze en dit volgens de bepalingen van artikel acht (zoals gewijzigd door het artikel zes van het MB van 1 november 2020) en artikel twintig van het Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020.
Overwegende dat de landelijke cijfers verder gunstig evolueerden en overwegende het overleg met de crisiscel, dd. 25 november 2020, werd bij besluit van de burgemeester van 25 november, zoals herzien door het besluit van 26 november 2020, een verdere versoepeling doorgevoerd voor jeugd-en sportactiviteiten voor kinderen tot en met twaalf jaar. In het besluit wordt rekening gehouden met het advies van de medische afvaardiging binnen de crisiscel om de indoorsportactiviteiten te beperken tot contactloze (fysieke) beweeg-en sportactiviteiten en individuele oefenvormen, waarbij maximaal aandacht wordt besteed aan het bewaren van de anderhalve meter afstand tussen de sportbeoefenaars.
Het schepencollege heeft in zitting van 8 december 2020 beslist om met het oog op de examenperiode bloklocaties te voorzien in de polyvalente zaal van het jeugdcentrum Brieljant, in de vergaderzaal van het Huis van het Kind (Brielpunt) en in de Foyer van De Klaproos. Omdat het jeugdcentrum en de Klaproos gevat zijn door de principiële sluiting van zalen bij burgemeestersbesluit van 1 december 2020, werd in het nieuw gecoördineerd burgemeestersbesluit van 11 december ten opzichte van het op te heffen besluit van 1 december één wijziging doorgevoerd, namelijk een bijkomende uitzondering op de sluiting voor het gebruik als bloklocatie van specifiek het jeugdcentrum en de Foyer van de Klaproos. Het Huis van het Kind maakt geen voorwerp uit van de sluiting van accommodaties in het kader van lokale corona-maatregelen.
Na evaluatie van de lokale maatregelen in het schepencollege van 15 december 2020, en na bespreking van de pandemische toestand op het grondgebied van Deinze in de lokale veiligheidscel van 16 december 2020,werd een nieuw gecoördineerd besluit genomen op 17 december, bekrachtigd door de gemeenteraad op dezelfde datum, dat op twee vlakken afwijkt van het besluit van 11 december:
De burgemeester neemt extra maatregelen om het coronavirus tegen te gaan, inzonderheid wat betreft de georganiseerde vrijetijdsbesteding. Deze extra maatregelen kennen een onbepaalde duur om aldus in een cruciale fase van de epidemie de overbelasting van ons zorgsysteem tegen te gaan en de negatieve evolutie van de besmettingscijfers te helpen ombuigen
Voorgaanden
Het nieuw gecoördineerd besluit van 17 december 2020 vervangt en herziet alle voorgaande besluiten, te weten deze van:
De tijdelijke politieverordening van 25 november 2020, getroffen bij besluit burgemeester, en bekrachtigd door de gemeenteraad van 26 november 2020, met betrekking tot de heropening skatepark in de Mouterijdreef te Deinze, blijft van kracht.
De tijdelijke politieverordening van 22 oktober 2020, getroffen bij besluit burgemeester, en bekrachtigd door de gemeenteraad van 22 oktober 2020, met betrekking tot het verplicht dragen van een mondmasker in de publieke ruimte op het grondgebied van de stad Deinze, blijft van kracht.
Artikel 1
De tijdelijke politieverordening met betrekking tot de stopzetting verenigingsleven in de vrijetijdssector en sluiting van diverse accommodaties, goedgekeurd bij burgemeestersbesluit van donderdag 17 december 2020 en bekrachtigd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2020, wordt opgeheven met ingang van vrijdag 18 december 2020 en vanaf die datum herzien zoals hieronder bepaald.
Artikel 2.
Het verenigingsleven wordt tijdelijk stopgezet op het grondgebied van de stad. Onder verenigingsleven wordt verstaan de private en publieke activiteiten van culturele, maatschappelijke, feestelijke, folkloristische, sportieve en recreatieve aard, met uitzondering van:
De niet-professionele sportactiviteiten voor hoger vermelde doelgroep van kinderen tot en met twaalf jaar, die indoor plaats vinden, blijven beperkt tot contactloze (fysieke) beweeg-en sportactiviteiten en individuele oefenvormen, waarbij een afstand van anderhalve meter tussen elke sportbeoefenaar wordt gegarandeerd. Voor andere binnenactiviteiten dan sportactiviteiten, bedoeld voor hogervermelde doelgroep, geldt het principe dat een afstand van anderhalve meter tussen elke deelnemer wordt gegarandeerd.
Wat de hoger vermelde activiteiten voor kinderen tot en met twaalf jaar betreft, worden enkel toegelaten de activiteiten met een regulier karakter. Onder reguliere activiteit wordt verstaan elke niet- occasionele activiteit die behoort tot het structureel vrijetijdsaanbod, en met uitzondering van activiteiten met speeltoestellen.
Artikel 3.
In afwijking van artikel twee wordt aan verenigingen de organisatie toegestaan van occasionele verkopen met een niet-commercieel karakter aan huis of doormiddel van afhaal, evenals alle handelingen ter (voor) bereiding en levering van deze verkopen.
De in het vorig lid bedoelde verkopen dienen vijf werkdagen voorafgaand aan de datum waarop de verkoopactie start, voor goedkeuring aan het stadsbestuur te worden voorgelegd, via een aanvraag bij de cultuurdienst.
Deze occasionele verkopen zijn enkel toegelaten voor zover deze in elke fase ervan (voorbereiding, levering of afhaling) beantwoorden aan volgende voorwaarden:
Artikel 4.
Alle inrichtingen, in stedelijke of private eigendom, die behoren tot de sportieve sector, worden gesloten, met uitzondering van:
Artikel 5.
Onverminderd artikel vier, zijn geopend voor het publiek de inrichtingen, in stedelijke of private eigendom, die ressorteren onder de categorie zwemgelegenheid of zwembad, met uitsluiting van de recreatieve onderdelen en van de subtropische zwembaden. Het zwembad in het sportcomplex Palaestra is enkel geopend voor individuele zwembeurten op reservatie en met een maximum van 30 zwemmers in het groot bad en 20 zwemmers in het instructiebad. Het zwemmen in georganiseerd les-, club- of schoolverband is niet toegestaan. Tevens blijven volgende onderdelen van het zwembad Palaestra gesloten:
Artikel 6.
Alle inrichtingen verbonden aan de werking van jeugdverenigingen, in stedelijke of private eigendom, zijn gesloten met uitzondering van de gevallen waarin de binnen-en buitengedeelten van deze inrichtingen specifiek gebruikt worden voor de organisatie van activiteiten bedoeld in artikel twee van dit besluit en uitsluitend voor de doelgroep van kinderen tot en met twaalf jaar met een maximum van 50 kinderen per groep.
Artikel 7.
De volgende zalen worden gesloten:
Zalen AGB
Gemeenschapszalen
Jeugdhuizen
Culturele zalen uitgebaat door derden, met dezelfde functie als een gemeenschapszaal:
Verder wordt de occasionele of structurele ter beschikking stelling van zalen aan derden op de campussen van de gemeentelijke scholen stopgezet.
De sluiting van hoger vermelde zalen heeft betrekking op alle daaraan verbonden binnen- en buitenruimtes en op de integrale, interne en externe, werking ervan, met uitzondering van:
Artikel 8.
De maatregelen treden in werking op vrijdag 18 december 2020 en gelden voor onbepaalde duur.
Artikel 9.
De overtredingen op deze politieverordening worden bestraft met een administratieve sanctie zoals beschreven in artikel 63 van de algemene zonale politieverordening Deinze/Zulte/Lievegem en overeenkomstig deel II van de algemene zonale politieverordening Deinze/Zulte/Lievegem, nl. het algemeen zonaal (procedure)reglement betreffende het opleggen van een administratieve geldboete bij overtredingen op de algemene zonale politieverordening Deinze/zulte/Lievegem Deel I overlastbepalingen en gemende inbreuken.
Artikel 10.
De maatregelen kunnen te allen tijde door een beslissing van de burgemeester van de stad Deinze aangepast of opgeheven worden.
Artikel 11.
De politie en de gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen ontvangen een kopie van de beslissing.
Artikel 12.
Overeenkomstig artikelen 14 en 19, 2e lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan tegen deze beslissing een beroep tot opschorting en nietigverklaring worden ingesteld bij de Raad van State, wegens overtreding van hetzij substantiële, hetzij op straffe van nietigheid voorgeschreven vormen, overschrijding of afwending van macht, binnen zestig dagen vanaf de kennisgeving of bekendmaking. Dit beroep kan worden ingesteld door middel van een aangetekend verzoekschrift dat is ondertekend door de partij of door een advocaat die is ingeschreven op de tabel van de Orde van Advocaten.
Artikel 13.
Dit besluit wordt bekendgemaakt door aanplakking op de gebruikelijke aanplakplaats voor de officiële bekendmakingen en door publicatie op de stedelijke website www.deinze.be.
Artikel 14.
Deze beslissing wordt bekrachtigd op de eerstvolgende gemeenteraad.