Besluit  Besluit burgemeester

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017;

Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Artikel 134sexies van de gecoördineerde wetten Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988;

Artikel 33 Algemene zonale politieverordening Deinze-Zulte-Lievegem, zoals laatst gewijzigd door de gemeenteraad van Deinze op 20 februari 2020; 

Bijlagen

Bestuurlijk verslag van de lokale politie, dd. 5 november 2021;

Verslag van het inzagerecht, dd. 6 december 2021;

Motivering

Rechtsgrond en bevoegdheid

Artikel 134sexies van de nieuwe gemeentewet stelt het volgende:

 § 1. De burgemeester kan, in geval van verstoring van de openbare orde veroorzaakt door individuele of collectieve gedragingen, of in geval van herhaaldelijke inbreuken op de reglementen en verordeningen van de gemeenteraad gepleegd op eenzelfde plaats of ter gelegenheid van gelijkaardige gebeurtenissen en die een verstoring van de openbare orde of een overlast met zich meebrengen, beslissen over te gaan tot een tijdelijk plaatsverbod van een maand, tweemaal hernieuwbaar, jegens de dader of de daders van deze gedragingen.

§ 2. Onder " tijdelijk plaatsverbod " wordt verstaan het verbod binnen te treden in een of meerdere duidelijke perimeters van plaatsen die als toegankelijk voor het publiek worden bepaald, gelegen binnen een gemeente, zonder evenwel het geheel van het grondgebied te beslaan. Worden beschouwd als plaats die toegankelijk is voor het publiek elke plaats die gelegen is in de gemeente die niet enkel toegankelijk is voor de beheerder van de plaats, voor degene die er werkt of voor degenen die er individueel worden uitgenodigd, met uitzondering van de woonplaats, de plaats van het werk of de plaats van de onderwijs- of opleidingsinstelling van de overtreder."

§ 3. De in § 1 bedoelde beslissing moet aan de volgende voorwaarden voldoen :

  1° met redenen omkleed zijn op basis van de hinder die verband houdt met de openbare orde;

  2° bevestigd worden door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege, bij de eerstvolgende vergadering, na de dader of de daders van die gedragingen of hun raadsman te hebben gehoord en nadat hij de mogelijkheid heeft gehad ter gelegenheid hiervan zijn verdedigingsmiddelen schriftelijk of mondeling te doen gelden, behalve indien hij, na te zijn uitgenodigd via een aangetekende brief, zich niet heeft gemeld en geen geldige motieven naar voren gebracht heeft voor zijn afwezigheid of zijn verhindering.

§ 4. De beslissing kan worden genomen, ofwel na een door de burgemeester betekende schriftelijke verwittiging die de dader of de daders van die gedragingen op de hoogte brengt van het feit dat een nieuwe inbreuk op een identieke plaats of ter gelegenheid van gelijkaardige gebeurtenissen aanleiding zal kunnen geven tot een plaatsverbod, ofwel, met het oog op de ordehandhaving, zonder verwittiging.

§ 5. In geval van niet-naleving van het tijdelijk plaatsverbod, kan de dader of kunnen de daders van die gedragingen gestraft worden met een administratieve geldboete zoals voorzien door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

 Dit artikel werd ingevoegd in de nieuwe gemeentewet bij wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties die in werking is getreden op 1 januari 2014.

De gemeenteraad is bevoegd om, met het oog op de handhaving van de openbare orde in de gemeente, algemene politiereglementen vast te stellen. De bevoegdheid om aan die algemene regeling concreet uitvoering te geven berust bij de burgemeester.

In de algemene zonale politieverordening Deinze-Zulte-Lievegem stelt artikel 33 het volgende: "Overeenkomstig artikel 134 sexies van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester in geval van verstoring van de openbare orde veroorzaakt door individuele of collectieve gedragingen, of in geval van herhaaldelijke inbreuken op de reglementen en verordeningen van de gemeenteraad gepleegd op eenzelfde plaats of ter gelegenheid van gelijkaardige gebeurtenissen en die een verstoring van de openbare orde of een overlast met zich meebrengen, beslissen over te gaan tot een tijdelijk plaatsverbod van een maand, tweemaal hernieuwbaar, jegens de dader of de daders van deze gedragingen. Het niet naleven van bovenvermeld plaatsverbod is strafbaar. "

Artikel 15 van het zonaal politiereglement bepaalt dat het verboden is om op welke manier dan ook een concert, spektakel, evenement, sportieve of andere bijeenkomst die is toegestaan, te verstoren. 

Vastgestelde feiten

Er wordt verwezen naar het omstandig gestoffeerd en gemotiveerd bestuurlijk verslag van de lokale politie, dd. 5 november 2021, dat integraal deel uitmaakt van dit besluit, waarin sprake is van diverse politionele tussenkomsten jegens de betrokkene.

(in dit deel staat privacygevoelige informatie die is weggelaten bij de bekendmaking van de beslissing)

Gelet op alle bovenvermelde en onomstotelijk vastgestelde feiten afzonderlijk en (in dit deel staat privacygevoelige informatie die is weggelaten bij de bekendmaking van de beslissing), en gelet op het feit dat het bestuur naar aanleiding van de laatste feiten beschikt over een uitdrukkelijke vraag van een betrokken en terzake bevoegd personeelslid om actie te ondernemen teneinde de veiligheid van de vrijwilligers van het jeugdhuis te kunnen blijven garanderen, adviseert de lokale politie in het bestuurlijk verslag om een tijdelijk plaatsverbod van één maand op te leggen, telkens van 19:00 uur tot 7:00 uur, voor het gebied als volgt omschreven:

• De omgeving in een straal van 500 meter ten opzichte van de toegangsdeur van fuiven en evenementen op het ganse grondgebied van Deinze;
• De omgeving van het skatepark en het jeugdhuis Brieljant, het gebied begrensd door de Brielstraat, Mouterijdreef en Tweebruggenlaan tot aan de hondenloopweide.

De betrokkene heeft op maandagmiddag 6 december gebruik gemaakt van zijn recht om het dossier ter plaatse in te kijken. Tijdens de uitoefening van zijn inzagerecht heeft de betrokkene een aantal bemerkingen geuit bij het bestuurlijk verslag. In overleg met hem heeft de jurist van de stad Deinze deze bemerkingen onmiddellijk genoteerd en opgenomen in een verslag dat door de betrokkene werd ondertekend. Het verslag, dd. 6 december 2021, maakt integraal deel uit van dit besluit als bijlage. De betrokkene heeft per e-mail van 7 december 2021 een kopie van dit verslag ontvangen.  Nadien werd geen (bijkomend) schriftelijk verweer meer overgemaakt.

Gemotiveerde beslissing

Overwegende dat de voormelde feiten, gepleegd door de betrokkene en vastgesteld bij proces-verbaal, aanleiding gegeven hebben tot ernstige overlast en een verstoring van de openbare orde op het grondgebied van de stad Deinze, zoals bedoeld in artikel 134 sexies van de Nieuwe Gemeentewet;

Overwegende dat bij de feiten schade werd toegebracht aan derden, en inzonderheid personen gekwetst werden;

Overwegende dat de burgemeester zich verder baseert op het bestuurlijk verslag van de lokale politie, dd. 5 november 2021, bijgevoegd als bijlage, waarin wordt geadviseerd:

"Op grond van bovenstaande elementen en alle stukken uit het dossier die verwijzen naar het verstoren van de openbare orde veroorzaakt door gedragingen van de betrokkene, adviseren wij:

Een tijdelijk plaatsverbod, voor één maand telkens van 19:00 uur tot 07:00 uur, op te leggen aan de betrokenne voor het gebied als volgt omschreven :  

* De omgeving in een straal van 500 meter ten opzichte van de toegangsdeur van fuiven en evenementen op het ganse grondgebied van de Stad Deinze.

* De omgeving van het skatepark en het jeugdhuis Brieljant, het gebied begrensd door de Brielstraat, Mouterijdreef en Tweebruggenlaan tot aan de hondenloopweide."

Overwegende dat de burgemeester bijgevolg thans een plaatsverbod kan opleggen;

Overwegende dat de betrokkene op 22 november 2021 een brief betekend kreeg waarin hij in kennis werd gesteld van het voornemen van de burgemeester om een plaatsverbod op te leggen, en dat hij daarin uitdrukkelijk gewezen werd op zijn rechten van verdediging en zijn mogelijkheid om naar aanleiding daarvan zijn dossier in te kijken in het dienstencentrum;

Overwegende dat de betrokkene van zijn inzagerecht gebruik heeft gemaakt op 6 december 2021 en dat er tijdens de uitoefening van zijn inzagerecht gehoor werd gegeven aan zijn bemerkingen ter verdediging;

Overwegende dat daarvan een verslag, als bijlage bij dit besluit, werd gemaakt dat door de betrokkene werd ondertekend en waarvan hij per mail een kopie heeft ontvangen;

Overwegende dat de betrokkene in dit verslag de feiten niet betwist, doch slechts ter zijner verdediging wijst op de context waarin de feiten in zijn perceptie tot stand zijn gekomen en wijst op het feit dat hij van nature geen agressieve inborst heeft;

Overwegende dat aldus de mogelijkheid werd geboden aan de betrokkene om nuttig op te komen voor zijn belangen ten aanzien van de tegen hem overwogen maatregel;

Overwegende dat de hoorplicht niet ten overstaan van de beslissingnemende overheid zelf moet uitgeoefend worden, maar dat volstaat dat de beslissingnemende overheid weet welk standpunt de betrokkene inneemt (Raad van State, in de zaak A 44.302/XII-1046, nummer 86.128 van 21 maart 2000) en dat dat standpunt werd opgenomen in het verslag van 6 december 2021;

Overwegende dat de feiten die expliciet in het bestuurlijk verslag zijn genoemd, zich voornamelijk afgespeeld hebben in de omgeving van de Mouterijdreef en dat de feiten (hier staat privacygevoelige informatie die wordt weggelaten) bij nachte waren en in een fuifcontext en dat het omwille van het proportionaliteitsbeginsel aangewezen is dat perimeters en tijdsperiodes opgenomen in het plaatsverbod in relatie en in verhouding staan tot de vastgestelde feiten en tot de beoogde bescherming van de openbare orde, wordt volgende beslissing genomen:

Een tijdelijk plaatsverbod, voor één maand telkens van 19:00 uur tot 07:00 uur, op te leggen aan betrokkene voor het gebied als volgt omschreven :  

* De omgeving in een straal van 500 meter ten opzichte van de toegangsdeur van fuiven en evenementen op het ganse grondgebied van de Stad Deinze.

* De omgeving van het skatepark en het jeugdhuis Brieljant, het gebied begrensd door de Brielstraat, Mouterijdreef en Tweebruggenlaan tot aan de hondenloopweide."

 Overwegende dat de burgemeester in de gegevens waarover hij beschikt, voldoende informatie vindt om een besluit te treffen;

Financiële impact

Deze beslissing heeft geen financiële impact.